Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.05.2012 по делу n А63-8459/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследование имеющихся в деле доказательств приводит к заключению об отсутствии оснований для вывода о неэффективности в смысле статьи 34 БК РФ использования  учреждением средств бюджета на авансовое финансирование предусмотренных контрактами работ.

В соответствии со статьей  282, частью 2 статьи 284 БК РФ предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса в форме выносимого управлением представления является одной из мер, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства.

Вынесение оспариваемого представления в отсутствие доказательств совершения заявителем такого нарушения, противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу российской Федерации  и затрагивает прав и законные интересы учреждения в сфере предпринимательской деятельности.

Данное обстоятельство в силу норм статей 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания представления в оспариваемой части недействительным.

В силу пунктов 1-3 части 1 статьи 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

С учетом изложенного апелляционный суд приходит к выводу о том, что судебный акт надлежит отменить и удовлетворить заявленное учреждением требование.

Судебные расходы подлежат отнесению на управление по правилам статьи 110 АПК РФ. В  этой связи с него в пользу заявителя следует взыскать 1 000 руб. госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, 2 000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции, а всего 3000 руб.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271  АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.02.2012 года по делу № А63-8459/2011 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления федерального казенного учреждения «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог» Федерального дорожного агентства.

Признать недействительным как несоответствующий Гражданскому кодексу Российской Федерации, Бюджетному кодексу Российской Федерации пункт 3 раздела 2 Представления о ненадлежащем исполнении бюджета от 31.08.2011 № 132, вынесенного Территориальным Управлением Федеральной службы Финансово-Бюджетного надзора по Ставропольскому краю в отношении федерального казенного учреждения «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог» Федерального дорожного агентства.

Взыскать с Территориального Управления Федеральной службы Финансово-Бюджетного надзора по Ставропольскому краю в пользу федерального казенного учреждения «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог» Федерального дорожного агентства 1 000 руб. госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, 2 000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции, а всего 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                                                              Семёнов М.У

Судьи                                                                                                            Афанасьева Л.В.

Цигельников И.А.,