Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2012 по делу n А15-2103/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

также не имелось, так как периодом проверки являлись 2008-2010 годы.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд, сделав вывод о том, что перечисления произошли в январе 2011 года, не сослался на конкретные доказательства, а потому решение суда является незаконным, отклоняется, так как решение налогового органа подлежит проверке   на соответствие НК РФ за период налоговой проверки 2008-2010 годы.

НДФЛ 94 396 рублей, соответственно пени, штраф.

Налоговым органом начислен НДФЛ 94 396 рублей на суммы проезда сотрудников к месту проведения отпуска и обратно.

Согласно пункту 1 статьи 209 Кодекса объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 210 Кодекса установлено, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 217 Кодекса не подлежат налогообложению НДФЛ государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации установлены Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Положение о службе), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1.

В соответствии со статьей 45 Положения о службе в ОВД (Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 22.07.2010) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации") сотруднику органов внутренних дел оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно по следующим видам отпусков: очередной ежегодный; по болезни; каникулярный (один раз в год); в связи с окончанием учебного заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на очередной и дополнительный отпуска общей продолжительностью 40 календарных дней и более, по их желанию разрешается использование отпуска в два срока с оплатой стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно один раз.

Оплата проезда относится к  условиям службы, по своему содержанию не является платой за труд, носит компенсационный характер и в соответствии с пунктом 1 статьи 217 НК РФ не подлежит обложению НДФЛ.

Довод апелляционной жалобы о том, что оплата на проезд не предусмотрена в числе компенсаций, перечисленных в статье 54 положения, не меняет того, что данная выплата предусмотрена действующим законодательством.

 Решение Управления ФНС о начислении НДФЛ   в сумме 275 526 рублей (в том числе НДФЛ, удержанный, но не перечисленный в бюджет в сумме 181 130 рублей, и не удержанный с доходов физических лиц в сумме 94 396 рублей), штрафа в сумме  55 105 рублей (275 526 руб. х 20%),   пеней в размере 29 935 рублей и    решение ФНС России об оставлении без изменения Решения Управления ФНС противоречат законодательству и нарушают права налогоплательщика, что влечет недействительности ненормативного акта.

При проверке соблюдения процессуальных норм установлено, что линейное управление обратилось с заявлением о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.06.2011 №05-13/54 в части, неотмененной указанным решением ФНС России, и пунктов 1, 3, 5 решения Федеральной налоговой службы России от 02.09.2011 №ЯК-4-9/14329@.

В дальнейшем линейное отделение уточнило требования, просило признать недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.06.2011 №05-13/54 в части, неотмененной указанным решением ФНС России, и пунктов 1, и 3    решения Федеральной налоговой службы России от 02.09.2011 №ЯК-4-9/14329@ (том 3 л.д. 73-76).

Суд первой инстанции эти требования удовлетворил. При этом в отношении требования о признании недействительным пункта 5 решения Федеральной налоговой службы России от 02.09.2011 №ЯК-4-9/14329@ отказ не заявлялся, но суд никакого решения по этому требованию не принял.

В апелляционном суде линейное отделение заявило отказ от иска в части требования о признании недействительным пункта 5 решения Федеральной налоговой службы России от 02.09.2011 №ЯК-4-9/14329@; ,    в порядке статьи 49 АПК РФ апелляционный суд принял отказ от иска и на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 150 АПК РФ  прекратил производство по делу.

В связи с заявленным отказом от иска в нерассмотренной части и прекращением производства,  оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции не  имеется.

  Требование линейного отделения признать недействительным решение Управления о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.06.2011 №05-13/54 в части, неотмененной указанным решением ФНС России, не было конкретизировано, а суд первой инстанции, не установил, какие суммы налогов, пеней   штрафов подразумевались под неотмененной частью решения Управления. Как следует из текста искового заявления и уточнений к нему, требования складывались по трем эпизодам нарушений: уплатить удержанный НДФЛ из премий в декабре 2012 года, соответственно пени и штраф;  из суммы НДФЛ 94 396 рублей, пени штрафа, подлежащего удержанию с выплат за проезд к месту проведения отдыха и обратно; начисление НДФЛ вследствие необоснованного включения в расходы стоимости проезда в командировки, не подтвержденной первичными документами.

По последнему эпизоду налоговые последствия: НДФЛ, пени, штраф, линейное отделение в иске  не указывало, в дальнейшем не оспаривало с учетом уточненных требований, поэтому решение суда о признании недействительным решения управления в части сумм, указанным в первых двух эпизодах соответствует заявленным требованиям.

В этой части судом первой инстанции правильно применены нормы права, дана надлежащая оценка доказательствам, выводы суда соответствуют обстоятельствам и материалам дела. Оснований для отмены или изменения судебного акта в этой части, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями подпункта 4 пункта 1 статьи 150, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ от иска в части признания недействительным пункта 5 решения ФНС России от 02.09.2011 № ЯК-4-9/14329/@ и производство по делу в этой части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10 февраля 2012 года по делу № А15-2103/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                Д.А. Белов

                                                                                                           М.У. Семенов