Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 по делу n А63-10721/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                             

23 мая 2012 года                                                                                      Дело № А63-10721/2011

23 мая 2012 года объявлена резолютивная часть постановления.

23 мая 2012 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Фриева А.Л.,

судей: Винокуровой Н.В. ,   Джамбулатова С.И.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев апелляционную жалобу акционерного коммерческого банка «Национальный Резервный Банк» (открытое акционерное общество), ИНН 7703211512, ОГРН 1027700458224, на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.03.2012 по делу № А63-10721/2011 (судья Безлепко В.В.)

по заявлению акционерного коммерческого банка «Национальный Резервный Банк» (открытое акционерное общество) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора федерального государственного унитарного авиационного предприятия «Кавминводыавиа», г. Минеральные Воды,

- о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившихся в необоснованном приостановлении государственной регистрации ипотеки, подтвержденные уведомлением о приостановлении государственной регистрации                  № 35/028/2011-806 от 05.10.2011;

- об обязании возобновить государственную регистрацию ипотеки объекта недвижимости: помещение касс, назначение – нежилое помещение, площадью 434,40 кв.м, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2.,

с участием представителя АКБ «Национальный резервный банк» - Павлов С.А. – по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

акционерный коммерческий банк «Национальный Резервный Банк» (открытое акционерное общество) (далее – АКБ «НРБанк» (ОАО), банк, истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – ответчик, Управление Росреестра по Ставропольскому краю):

- о признании незаконными действий Управления Росреестра по Ставропольскому краю, выразившихся в необоснованном приостановлении государственной регистрации ипотеки, подтвержденные уведомлением о приостановлении государственной регистрации № 35/028/2011-806 от 05.10.2011;

- об обязании возобновить государственную регистрацию ипотеки объекта недвижимости: помещение касс, назначение – нежилое помещение, площадью 434,40 кв.м, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.03.2012 в удовлетворении требований, заявленных АКБ «НРБанк» (ОАО), отказано полностью, с банка в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 4000 руб. Судебный акт мотивирован тем, что постановление судебного пристава-исполнителя об аресте в установленном порядке не признано недействительным, не отменено, а регистрационная служба обязана исполнить требования судебного пристава-исполнителя об аресте спорных объектов недвижимости. Кроме того, государственным регистратором при совершении регистрационных действий, выразившихся в приостановке государственной регистрации прав, не были нарушены требования действующего законодательства.

Не согласившись с данным решением суда,  АКБ «НРБанк» (ОАО) подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что у Управления Росреестра по Ставропольскому краю отсутствовали предусмотренные Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - ФЗ от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке") основания для приостановления регистрации, а также отсутствием в постановлении пристава-исполнителя указаний на арест именно спорного объекта недвижимости, являющегося предметом ипотеки.

В судебном заседании 20.10.2011 представитель банка поддержал доводы  апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить,  апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представители Управления Росреестра  в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с пунктами 4,5,14 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.2011 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Доказательства извещения имеются в деле.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, выслушав представителя банка, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.03.2012 по делу № А63-107212011/2011 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

10.08.2011 АКБ «НРБанк» (ОАО) (залогодержатель) и федеральное государственное унитарное авиационное предприятие «Кавминводыавиа» (далее – ФГУАП «КМВ», залогодатель) заключили договор ипотеки № 042/12-11-ИП/10.

Предметом договора является передача залогодателем в залог залогодержателю принадлежащего залогодателю на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества - объекта недвижимости: нежилого помещения, номера на поэтажном плане 5-20, 66, 70, этаж 1, общей площадью 434,40 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, д. 2. На вышеуказанное имущество зарегистрированы ограничения (обременения) в виде аренды. Обременитель: ООО «Вокруг света» (пункты 1.1, 1.2). Предметом залога обеспечивается исполнение ФГУАП «КМВ» обязательств возникших на основании договоров кредитной линии с лимитом задолженности № 042/10-11-К от 17.06.2011 и № 042/16-11-К заключенных между теми же лицами.

07.09.2011 Ясиев В.И., действующий в интересах ФГУАП «КМВ», и Меркулов Д.М., действующий в интересах АКБ «НРБанк» (ОАО) обратились в Ессентукский межрайонный отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю с заявлениями о государственной регистрации договора ипотеки № 042/12-11-ИП/10 от 10.08.2011 на нежилые помещения номера на поэтажном плане 5-20, 66,70, этаж 1, общей площадью 434,40 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, кадастровый номер 26:3000272/7185/173:1001/А.

28.09.2011 на основании исполнительного листа № АС 002224096 от 27.09.2011, выданного Арбитражным судом Ставропольского края по делу № А63 - 4298/2011, предмет исполнения: задолженность в размере 81 314 328 руб. 01 коп. в отношении должника: ФГУАП «КМВ» в пользу взыскателя: ООО «Топливный сервис Аэропортов», судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство № 7212/11/37/26.

В рамках возбужденного исполнительного производства от 28.09.2011 № 7212/11/37/26 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФГУАП «КМВ» в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа, с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий.

Уведомлением от 05.10.2011 № 35/028/2011-806 Ессентукский межрайонный отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю известил ФГУАП «КМВ» и АКБ «НРБанк» (ОАО) о приостановлении государственной регистрации ипотеки на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Россия, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, д. 2, кадастровый номер 26:3000272/7185/173:1001/А, на срок до снятия ареста, начиная с 05.10.2011.

05.10.2011 проведена государственная регистрация ареста, наложенного на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу: Россия, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, д. 2, кадастровый номер 26:3000272/7185/173:1001/А, на основании постановления о наложении ареста на имущество должника от 28.09.2011 № 16089/11/37/26.

Посчитав, что регистрирующий орган необоснованно приостановил государственную регистрацию ипотеки, тем самым, нарушив права банка, АКБ «НРБанк» (ОАО) обратился в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 339 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор об ипотеке должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации сделок с соответствующим имуществом.

В силу пункта 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» договор об ипотеке заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации. Пункт 2 названной статьи устанавливает, что договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав») государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

В силу ст. 13 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав» при государственной регистрации прав проводятся в том числе:

- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

- установление отсутствия оснований для приостановления государственной регистрации прав;

- внесение записей в ЕГРП при отсутствии оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно ч. 4 ст. 19 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав» если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста.

05.10.2011 на основании постановления Управления ФССП по Ставропольскому краю о наложении ареста на имущества должника № 16089/11/37/26 от 28.09.2011 государственная регистрация ипотеки на вышеуказанный объект недвижимого имущества приостановлена в порядке п. 4 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав».

Как следует из ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ право собственности включает в себя три правомочия: владение, пользование и распоряжение имуществом. Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, в том числе отчуждать свое имущество, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Передача имущества в залог (ипотеку) является одной из форм распоряжения имуществом.

Арест имущества представляет собой установление в судебном или административном порядке временной необоротоспособности вещи, препятствующей совершению с ней в период ареста каких-либо сделок по распоряжению или по распоряжению и пользованию с целью обеспечения ее сохранности.

В силу ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Из анализа названных норм следует, что вынесенное в соответствии с действующим законодательством постановление судебного пристава-исполнителя обязательно для Управления Росреестра по Ставропольскому краю. Определение вида, объема и сроков ограничения права пользования имуществом отнесено к компетенции судебного пристава-исполнителя и не входит в полномочия Управления Росреестра по Ставропольскому краю.

В постановлении судебного пристава-исполнителя от 28.09.2011 № 16089/11/37/26 не указано конкретное имущество ФГУАП «КМВ», на которое наложен арест. В связи с этим ответчик, после поступления постановления о наложении ареста на имущество, в силу п. 4 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав», обязан был приостановить начатую процедуру государственной регистрации сделки и (или) перехода права в отношении любого объекта (или всех объектов) недвижимого имущества ФГУАП «КМВ», и в том числе нежилого помещения, расположенного по адресу: Россия, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, д. 2, кадастровый номер 26:3000272/7185/173:1001/А.

Доказательства признания недействительным