Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 по делу n А63-9626/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А63-9626/2011

29 мая 2012 года.                                                                               

Резолютивная часть объявлена 28 мая 2012 года.              

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2012 года.              

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

           при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Базалеева Александра Васильевича, на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05 марта 2012 года  по делу № А63-9626/2011,

по заявлению индивидуального предпринимателя Базалеева Александра Васильевича, г. Ставрополь,

к государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь,

 о признании незаконным решения о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя от 13.10.2010 № 15613, о взыскании 113 836 руб. 32 коп. в возмещение недостающего страхового обеспечения по беременности и родам и 25 000 руб. судебных издержек на оплату услуг представителя, (судья Филатов В.Е.),

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Базалеева А.В.: Чурилова Л.В. по доверенности от 12.10.11.;

от государственного учреждения – Ставропольское  региональное отделение Фонда социального страхования РФ: Брянцева И.А. по доверенности № 64 от 21.11.11.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Базалеев Александр Васильевич (далее - заявитель, индивидуальный предприниматель, ИП Базалеев А.В.) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконным решения о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя от 13.10.2010 № 15613, о взыскании 113 836 руб. 32 коп. в возмещение недостающего страхового обеспечения по беременности и родам и 25 000 руб. судебных издержек на оплату услуг представителя, сославшись на незаконность оспариваемого решения.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05 марта 2012 года в удовлетворении требований отказано. Решение мотивировано тем, что предприниматель, приняв   работника незадолго до наступления страхового случая, установив экономически необоснованную завышенную заработную плату, допустил злоупотребление правом с целью получения страхового возмещения в повышенных размерах.

ИП Базалеев А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Просит удовлетворить требования: признать незаконным решение от 13.10.2010 № 15613, взыскать 113 836 руб. 32 коп., взыскать 25 000 рублей расходов на представителя, расходы по государственной пошлине за подачу иска- 200 рублей, подачу апелляционной жалобы – 100 рублей.

Указывает, что суд не дал оценку следующим обстоятельствам: Жерздева С.В., работая на должности менеджера, совмещала функции не бухгалтера, а главного бухгалтера с заработной платой 20000 рублей; должность бухгалтера не была вакантной, ее замещала Нидрица И.С., фактически она исполняла обязанности секретаря с совмещением обязанностей по кадровому делопроизводству. Отсутствие подписей Жерздевой С.В. на бухгалтерских и отчетных документах объясняется тем, что эти документы подписывались предпринимателем самостоятельно; отсутствие документов за подписью менеджера объясняется тем, что ведение переговоров  и совершение других действий не сопровождалось письменными документами, которые обязан был подписывать менеджер; повышение окладов объясняется ростом объемов продаж; вывод об отсутствии специальных знаний неправомерен, так как Жерздева С.В. получила практический опыт, оказывая помощь супругу в ведении аналогичного бизнеса, а основам бухгалтерского учета обучена свекровью; выполнение трудовых функций признано фондом, так как частичное возмещение страховых взносов подтверждено; доказательств того, что при приеме на работу Жерздевой С.В. предприниматель знал, что она находится в состоянии беременности и преднамеренно установил ей повышенный оклад, не представлено.

            Представитель индивидуального предпринимателя Базалеева А.В., Чурилова Л.В. доводы изложенные в апелляционной жалобе поддержала.

Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение суда оставить без изменения как законное и  обоснованное.

Представитель государственного учреждения – Ставропольское  региональное отделение Фонда социального страхования РФ: Брянцева И.А доводы изложенные в отзыве на апелляционную жалобу поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу,  о том, что   решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05 марта 2012 года  подлежит оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается.

ИП Базалеев А.В. обратился с заявлением о возмещении расходов, связанных с выплатой пособия по беременности и родам в сумме 137705 руб. 40 коп. менеджеру Жерздевой С.В. на основании листка нетрудоспособности серия ВШ № 8959915 от 02.08.2010 г. (том 1 л.д. 25-31).

Фондом, в связи с обращением страхователя, была проведена камеральная проверка по вопросу обоснованности расходования средств Фонда социального страхования.

По результатам рассмотрения акта и возражений со стороны ИП Базалеева А.В. принято решение от 13.10.2010 № 15613, которым страхователю по существу отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 113836 руб. 32 коп.

ИП Базалеев А.В., не согласившись с решением Фонда, обратился с настоящим заявлением в суд.

 В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не только не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный срок обжалования по уважительным причинам может быть восстановлен судом.

Суд первой инстанции правомерно признал причины пропуска срока на обращение в суд уважительными и удовлетворил заявление ИП Базалеев А.В.  о восстановлении пропущенного  срока.

 В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 81 -ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона № 81-ФЗ пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, установлен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), где в пункте 1 статьи 3 установлено, что выплата пособия по беременности и родам указанным работникам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) установлено, что расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации не принимаются к зачету.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя - работодателя по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работодателем трудового договора.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовые функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью 2 статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Жерздева С.В. на основании трудового договора от 01.04.2010 № 11, дополнительного соглашения от 01.04.2010 № 11, приказа о приеме на работу от 01.04.2010 № 2   принята на работу к ИП Базалееву А.В. на должность менеджера с совмещением должности главного бухгалтера 0,5 ставки, с установлением оклада в размере 30000 рублей в месяц.

При этом согласно пункту 2.2.7. трудового договора от 01.04.2010 № 11 на работника возложены обязанности бухгалтера: формирование первичных бухгалтерских документов, контроль дебиторской кредиторской задолженности, оперативное предоставление внутренней отчетности, сдача отчетности в налоговые органы, другие распоряжения руководителя (том 1. л.д. 16-17).

Дополнительным соглашением от 01.04.2010 к трудовому договору от 01.04.2010 № 11 на Жерздеву С.В. возлагаются  обязанности по должности главного бухгалтера, а именно: проверка первичных документов, контроль дебиторской и кредиторской задолженности, сдача отчетности в налоговые органы, оперативное предоставление внутренней отчетности, другие распоряжения руководителя.

При сравнении текстов пункта 2.2.7. трудового договора и текста дополнительного соглашения установлено, что состав функций бухгалтера и главного бухгалтера полностью совпадает. Должностных инструкций, положений, иных документов, которые могли бы подтвердить различие в функциях бухгалтера и главного бухгалтера, суду не представлено.

Согласно приказу о приеме на работу работника от 01.04.2010 № 2 Жерздева С.В. принята на должность менеджера с окладом 20000 руб. и совмещением должности главного бухгалтера на 0,5 ставки с окладом 10000 руб., общая сумма заработной платы составляет 30000 руб.

В соответствии с расчетно-платежным ведомостям за период с мая 2010 года по июль 2010 года Жерздевой С.В. выплачивалась заработная плата в размере 30000 руб.

Оклад по должности бухгалтера согласно штатному расписанию от 01.04.2010 № 1 составляет 10000 руб.,  доплата за совмещение должности главного бухгалтера должна была составлять 5000 руб., т.к. Жерздева С.В. принята на 0,5 ставки должности  бухгалтера.

С 16.06.2008 г. согласно штатному расписанию на 7 штатных единиц, действовавшему до 01.04.2010 и в дальнейшем оклады у работников устанавливались в в среднем 5000 рублей, независимо от занимаемой должности.

Из анализа расчетных ведомостей работодателя за период с 01.01.2010 г. по 31.08.2010 г. следует, что заработная плата Жерздевой С.В. - 30 000,00 рублей в 6 раз превышает размер заработной платы других работников (том 2 л.д. 29,30,33,36).

После ухода в отпуск Жерздевой С.В. в декретный отпуск на должность менеджера принята Линева М.А. с окладом 5 200 рублей (том 1 л.д. 86-92). По объяснению Представителя, обязанности главного бухгалтера на конкретное лицо не возложены, их исполнял сам предприниматель.

ИП Базалеев А.В. зарегистрирован в филиале № 10 отделения Фонда в качестве страхователя с 18.06.2008 г.

С момента утверждения первого штатного расписания от 16.08.2008 г. была введена единица бухгалтера.

 С