Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 по делу n А63-4133/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          

6 июня 2012 года                                                                                Дело № А63-4133/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 6 июня 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Егорченко И.Н., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Назаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Гармония» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2012 по делу № А63-4133/2011 (судья М.Н. Кузьмина)

по иску товарищества собственников жилья «Гармония» (ИНН 2635091572, ОГРН 1062635124727, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 69, 2)  к открытому акционерному обществу «Ставрополькрайгаз» (ИНН 2635014240, ОГРН 1022601966551, Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 1, А) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (ИНН 2635048440, ОГРН 1022601943814, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 42А) о взыскании 445 699, 31 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - Добагов Р.В. по доверенности № 007 от 01.01.2012,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

 товарищество собственников жилья «Гармония» (далее – ТСЖ «Гармония», истец) обратилось с иском к открытому акционерному обществу «Ставрополькрайгаз» (ОАО «Ставрополькрайгаз», ответчик) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о взыскании 445 699, 31 руб.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2012 по делу № А63-4133/2011 в удовлетворении исковых требований отказано. С ТСЖ «Гармония» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 11 913, 98 руб. Судебный акт мотивирован недоказанностью и необоснованностью заявленных требований.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2012 по делу № А63-4133/2011 ТСЖ «Гармония» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, кроме того судом первой инстанции применены нормы права не подлежащие применению. Полагает, что решение арбитражного суда по делу № А63-4136/11 от 14.09.2011 не имеет преюдициального значения к рассматриваемому спору.

В отзывах на апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», ОАО «Ставрополькрайгаз», ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

До рассмотрения по существу апелляционной жалобы от ТСЖ «Гармония» поступило заявление об отказе от иска в части взыскания суммы в размере 46 734, 78 руб.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», высказал доводы, аналогичные изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Не возражал против удовлетворения заявления истца об отказе от иска в части требований о взыскании 46 734, 78 руб.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2012 по делу № А63-4133/2011 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзывах, заслушав представителя стороны, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2012 по делу № А63-4133/2011 следует отменить в части взыскания с ОАО «Ставрополькрайгаз» в пользу ТСЖ «Гармония» 46 734, 78 руб., производство по делу в этой части - прекратить. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ТСЖ «Гармония» является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Уставом ТСЖ и требованием ЖК РФ для совместного управления и обеспечения эксплуатации общим имуществом в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 69/2. Теплоснабжение дома (отопление и обогрев воды) осуществляется, с помощью крышной котельной, работающей на природном газе.

С 31.10.2007 по 31.07.2010 газораспределительная организация ОАО «Ставрополькрайгаз» применяло к ТСЖ тариф, предусмотренный пунктами 15.1 - 15.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1021 от 29.12.2000 для потребителей, кроме населения.

Полагая, что действия ОАО «Ставрополькрайгаз» по взиманию с ТСЖ «Гармония» платы за транспортировку газа по тарифам, установленным для промышленных предприятий, вместо тарифа, предусмотренного для последующей реализации населению являются неправомерными истец обратился в суд с требованиями к ответчику о возвратить излишне уплаченной суммы в размере 445699, 31 руб. в период с 31.10.2007 по 31.07.2010.

Суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Статья 4 Закона о газоснабжении закрепляет основные принципы государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации, одним из которых является определение основ ценовой политики в отношении газа.

В целях реализации государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок компенсации убытков, понесенных газораспределительными организациями при поставках газа населению в соответствии с льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (статья 8 Закона о газоснабжении).

В соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат оптовые цены на газ, установленные для реализации конечным потребителям, использующим газ в качестве топлива и (или) сырья, или организациям для дальнейшей продажи конечным потребителям; а также розничные цены на газ, реализуемый населению для удовлетворения личных потребностей. При этом государственное регулирование оптовых цен на газ осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов). Розничные цены на газ, реализуемый населению, регулируются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации с учетом методических указаний федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг, проживающих на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов, постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Данными Правилами предусмотрено предоставление коммунальных услуг потребителю через исполнителя - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, предоставляющего коммунальные услуги, производящего или приобретающего коммунальные ресурсы и отвечающего за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В соответствии с пунктом 3 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 ТСЖ «Гармония» является исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги потребителям - жильцам жилого дома по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 69/2.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  № 57 от 05.10.2007 разъяснено, что при заключении договоров товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) действуют не как хозяйствующие субъекты с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ, ЖСК. Соответствующие обязательства управляющей организации перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами-членами ТСЖ, ЖСК, в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), ТСЖ, ЖСК оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства ТСЖ «Гармония» отвечает признакам исполнителя коммунальных услуг и в силу статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов ее членов.

В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, если исполнителем является товарищество собственников жилья, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Таким образом, исполнитель коммунальных услуг в лице товарищества собственников жилья вправе приобретать газ у ресурсоснабжающей организации по тарифам, установленным для граждан. Данный вывод соответствует нормам права, регулирующим отношения в сфере газоснабжения.

Газ, приобретаемый ТСЖ «Гармония» у ОАО «Ставрополькрайгаз» используется в качестве топлива для крышной котельной, которая предназначена для теплоснабжения многоквартирного жилого дома и производит тепловую энергию для нужд собственников жилого дома, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 69/2.

Используя в качестве топлива поставляемый ресурсоснабжающей организацией ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и транспортируемый ОАО «Ставропольрегионгаз» природный газ в крышной котельной для производства тепловой энергии и ГВС, исполнитель осуществляет оказание коммунальных услуг: по отоплению жилых и нежилых помещений указанного дома (квартир, вспомогательных жилых и нежилых помещений), а также помещений расположенных в указанном жилом доме, используемых для коммерческих целей юридическими лицами, при общем объеме дома 31 823 куб.м, объем жилых помещений составляет 28 760 куб.м, а объем нежилых помещений используемых для коммерческих целей юридическими лицами составляет 3 063 куб.м., по горячему водоснабжению населения (членов ТСЖ), а также лиц находящихся и работающих в нежилых помещениях используемых для коммерческих целей.

Основные принципы и порядок формирования и регулирования розничных цен на газ, реализуемый населению, в спорный период были определены Методическими указаниями, утвержденными Приказом ФСТ России от 23 ноября 2004 года № 194-э/12 (далее - Методические указания № 194-э/12).

В соответствии с пунктом 3 Методических указаний № 194-э/12 розничные цены, установленные на газ, реализуемый населению, применяются на объемы газа, реализуемые населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели.

Согласно пункту 4 Методических указаний № 194-э/12 в случае, если поставка газа населению осуществляется в том числе для центрального отопления, включая потребление газа крышными и иными котельными, розничные цены применяются только на цели, указанные в пункте 3 данных методических указаний, при условии наличия раздельного учета газа, используемого для центрального отопления. При этом в случае отсутствия раздельного учета газа розничные цены применяются на объем газа, используемый на цели, указанные в пункте 3 данных методических указаний, определенный по утвержденным в установленном порядке нормируемым удельным показателям потребления газа, с учетом перечня