Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 по делу n А63-10270/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                            Дело №А63-10270/2011

09 июня 2012 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  Семенова М.У., судей Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Замуруевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу  государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края (ИНН 2605012622; ОГРН 1022602423612; г. Благодарный ул. Вокзальная 23) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.02.2012 по делу № А63-10270/2011 (судья Ермилова Ю.В.), по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края к ОАО «Ахрохлебопродукт» (ИНН 2636038028; ОГРН 10226019388094 Г. Ставрополь ул. Ленина 415 Д) о взыскании штрафных санкций,

при участии в судебном заседании: от ОАО «Ахрохлебопродукт» - Неснова А.Ю.; в отсутствие представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.02.2012 отказано в удовлетворении заявления государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края (далее – Фонд) о взыскании с ОАО «Ахрохлебопродукт» (далее – общество) штрафных санкций в размере 75 212,75 рублей за предоставление неполных и недостоверных сведений персонифицированного учета. Суд указал на отсутствие оснований для взыскания санкций, поскольку их размер определен неправильно и решение Фонда о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения не соответствует закону, т.к. в нем не изложены конкретные обстоятельства допущенного обществом правонарушения, не указано в чем именно выразилась недостоверность представленных сведений, в отношении каких именно работников и в каких именно суммах, не указаны первичные документы и иные сведения в подтверждение обстоятельств совершенного правонарушения.

В апелляционной жалобе Фонд просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств дела и нарушение норм материального права. Фонд считает ошибочными выводы суда первой инстанции и утверждает, что материалами дела доказан факт представления обществом недостоверных сведений.

Общество отзыва на апелляционную жалобу не направило, в судебном заседании его представитель возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие Фонда, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 АПК РФ,  изучив и оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в отношении общества Фондом проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2010.

По результатам проверки составлен акт от 19.07.2011 № 57 (л.д. 24-31 получен обществом 20.07.2011), а 12.08.2011 принято решение № 12 (л.д. 33-37) о привлечении общества к ответственности в виде штрафов:

- по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) – за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов:

на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 908,80 руб.,

на обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 244,40 руб.;

- по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) – за непредставление (несвоевременное представление) в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета – 75 212,75 руб.

Кроме того, обществу доначислена недоимка по страховым взносам в размере 2 544,0 руб. и пени по состоянию на 19.07.2011 в размере 875,43 руб.

На основании статьи 22 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ выставлено требование от 01.09.2011 № 2 о взыскании указанных сумм, которое исполнено обществом за исключением 75 212,75 руб. штрафа, начисленного по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

В связи с тем, что Закон №27-ФЗ предусматривает судебный порядок взыскания указанной санкции, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, отказывая в удовлетворении которого, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) и подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и(или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По смыслу положений статей 1, 2 Закона № 167-ФЗ, статьи 1 Закона № 212-ФЗ, статей 2, 3 Закона № 27-ФЗ с момента прекращения распространения прямого действия налогового законодательства на правоотношения в сфере пенсионного страхования основу правового регулирования вопросов привлечения к ответственности плательщиков взносов составляют положения глав 5 - 6 Закона № 212-ФЗ.

Частью 5 статьи 34 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы.

Согласно статье 37 Закона № 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его уполномоченному представителю) требования о представлении документов. Истребуемые документы представляются в виде заверенных проверяемым лицом копий. Копии документов организации заверяются подписью ее руководителя (заместителя руководителя) и (или) иного уполномоченного лица и печатью этой организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статьей 38 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии со статьей 39 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Пунктом 9 статьи 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалах дела доказательства, правомерно указал, что ни в описательной, ни в мотивировочной частях решения Фонда от 12.08.2011 № 12 не усматривается в чем заключается недостоверность представленных сведений и в результате каких виновных действий общества представлены недостоверные сведения. В решении Фонда имеется лишь вывод о занижении страхователем суммы выплат в размере 112 714 руб., общество привлечено к самостоятельному виду ответственности за данное нарушение, штраф уплачен.

Иное апелляционному суду в нарушение статьи 65 АПК РФ Фондом не доказано.

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.02.2012 по делу № А63-10270/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                                                                   Семёнов М.У.                                                                                                                   

Судьи                                                                                                                 Афанасьева Л.В.

                                                                                                                            Цигельников И.А.