Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 по делу n А18-1617/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

09 июня 2012 года                                                                                            Дело №А18-1617/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Ликвидационной комиссии Министерства экономики и промышленности Республики Ингушетия (ИНН 0606001644; ОГРН 1020600981928) на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 09.04.2012 по делу  №А18-1617/2011

по заявлению Прокурора Республики Ингушетия

об оспаривании действий Министерства экономики и промышленности Республики Ингушетия,

заинтересованное лицо: Мейриева Марем Мухтаровна (ИНН 06080186625 ОГРНИП 310060802500020), (судья Цечоев Р.Ш.),  

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Республики Ингушетия (далее - Прокурор, заявитель) в интересах индивидуального предпринимателя Мейриевой Марем Мухтаровны обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Ликвидационной комиссии Министерства экономики и промышленности Республики Ингушетия    (далее - ответчик, Ликвидационная комиссия) о признании незаконным бездействие Министерства экономики и промышленности Республики Ингушетия, связанное с неисполнением обязательств по договору от 21 февраля 2011 года №456 и обязать Ликвидационную комиссию Министерства экономики и промышленности Республики Ингушетия выплатить субсидию (грант) в размере 58 000 рублей по договору от 21 февраля 2011 года №456.

Заявление мотивировано тем, что по результатам конкурсного отбора на предоставление грантов Министерство экономики и промышленности Республики Ингушетия (далее - Министерство) заключило договор от 21 февраля 2011 года №456 с индивидуальным предпринимателем Мейриевой Марем Мухтаровной (далее - предприниматель). Взятые на себя обязательство по предоставлению субсидии грантов Министерство не исполнило и в одностороннем порядке отказалось от исполнения обязательств по договору без законных оснований.

Решением суда от 09.04.2012 требования прокурора удовлетворены.

Не согласившись с таким решением суда, Ликвидационная комиссия обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований прокурора и встречные исковые требования удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются соответствующие уведомления, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. Ликвидационная комиссия направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Прокурор также направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с указанным Законом принята Региональная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на период до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Ингушетия от 20.02.2009 N 57 (88-99).

Целью данной программы является обеспечение условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия для увеличения общего количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости и развития самозанятости населения, обеспечения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, увеличения доли производимых малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг в валовом региональном продукте.

Как видно из материалов дела в соответствии с Положением «О предоставлении грантов за счет средств Федерального и Республиканского бюджетов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса» (далее - положение) утвержденным приказом Министерства экономики и промышленности Республики Ингушетия от 08.06.2009г. № 39/4-п между Министерством и предпринимателем заключен договор о предоставлении субсидии (гранта) от 21 февраля 2011 года №456 по условиям договора Министерство предоставляет предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе денежные средства в размере 58 800 рублей в целях возмещения затрат по организации собственного дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 23 ноября 2011 года Министерство экономики и промышленности Республики Ингушетия находится в стадии ликвидации. Согласно части 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Письмом от 30.09.2011 года за №2890/11/333 Министерство уведомило предпринимателя, что заключением межведомственной комиссии, образованной Указом главы Республики Ингушетия от 21.09.2011г. №159 согласно которому установлена очевидная невозможность получения ожидаемых результатов при реализации бизнес-проекта представленного предпринимателем.

Согласно п.2 Положения гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) с последующим отчетом об их использовании.

Пунктами 8,20,21,22 Положения установлено, что конкурсный отбор проводится Конкурсной комиссией и по результатам рассмотрения заявок выносит решение о победителях конкурсного отбора и на основании протокола комиссии и приказа Министерства о предоставлении гранта в течении 20-ти дней заключается договор о предоставлении гранта с победителями конкурсного отбора. Согласно пункта 23 Положения денежные средства (гранты) перечисляются Министерством экономики и промышленности Республики Ингушетия победителям конкурсного отбора в срок не позднее 5-ти дней с даты заключения договора о предоставлении гранта.

По результатам конкурсного отбора 21.02.2011года Министерство заключило договор о предоставлении субсидии (гранта) с предпринимателем и обязательства по предоставлению дополнительных документов после принятия конкурсной комиссией решения о предоставлении субсидии и заключении Договора Положением не предусмотрено.

Пунктом 3 части 5 статьи 14 статьи Закона N 209-ФЗ предусмотрено, что в оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства должно быть отказано в случае, если ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

Из приведенного следует, что в оказании поддержки указанному субъекту должно быть отказано при одновременном наличии двух обстоятельств: во-первых, аналогичности получаемой поддержки, то есть предоставленная ранее поддержка оказана в отношении одного и того же субъекта малого и среднего предпринимательства, совпадает по форме, содержанию и виду, субсидирует те же затраты, и осуществлена в рамках программы развития малого и среднего предпринимательства, и во-вторых, срок ее оказания, установленный в договоре (соглашении), заключаемом с субъектом малого и среднего предпринимательства, организацией инфраструктуры, на момент принятия соответствующего решения не истек.

Отказывая во встречном заявлении суд первой инстанции правомерно исходил из следующего, в соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.

Статьей 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также исходя из смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении  требований прокурора и отказе во встречном исковом заявлении Ликвидационной комиссии.

Доводы Ликвидационной комиссии, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 09.04.2012 по делу  №А18-1617/2011.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 09.04.2012 по делу  №А18-1617/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Д.А. Белов                                                                                            

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева            

                                                                                                                        И.А. Цигельников