Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2012 по делу n А63-2804/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

г. Ессентуки

13 июня 2012 г.                                                                                          Дело № А63-2804/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Баканова А.П.,

судей Егорченко И.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зубаловым К.Д.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медчеста-плюс» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.02.2012 по делу № А63-2804/2011

по иску общества с ограниченной ответственностью «Медчеста-плюс» (ИНН 2634057258, ОГРН 1032600939139, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 74)

к администрации города Ставрополя (ИНН 2636019748, ОГРН 1022601931901, Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-кт К.Маркса, 94)

третьи лица:  Комитет градостроительства администрации города Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, Жилищно-строительный кооператив «Медик», Азарова Наталья Васильевна, Александрова Нина Петровна, Александрова Нина Яковлевна, Андрейцева Татьяна Дмитриевна, Анисимова Нина Викторовна, Антонец Людмила Васильевна, Аристархов Сергей Федорович, Аристархова Нина Михайловна, Аристархова Марина Сергеевна, Бабаева Малахет Гасан кызы, Бавшенков Сергей Сергеевич, Баханова Светлана Николаевна, Бачурина Наталья Борисовна, Белик Вера Ивановна, Беловицкая Наталья Ивановна, Белокопытова Алла Ивановна, Беседина Любовь Ивановна, Боброва Нина Юрьевна, Богомолов Наталья Викторовна, Болдушевская Ирина Николаевна, Болотов Андрей Викторович, Болотова Наталья Алексеевна, Большаков Александр Александрович, Бондаренко Елена Ивановна, Бочарова Анна Владимировна, Брагин Валерий Иванович, Брагина Виктория Валерьевна, Брагина Наталия Александровна, Брусенцов Сергей Владимирович, Брусенцова Евгения Владимровна, Бубнова Галина Геннадьевна, Бурлуцкая Лариса Виктровна, Буцыкин Сергей Сергеевич, Быканова Лариса Владимировна, Быкова Людмила Федоровна, Быстрянцев Сергей Николаевич, Быстрянцева Наиля Энверовна, Варава Сергей Андреевич, Варнавский Александр Александрович, Видинская Серафима Михайловна, Волобуева Раиса Федоровна, Волотова Вера Николаевна, Воробьева Елена Владимировна, Воронков Геннадий Павлович, Воропай Ольга Ивановна, Вяльцева Татьяна Михайловна, Гаврилова Надежда Юрьевна, Галомеев Дмитрий Павлович, Галуненко Надежда Владимировна, Гисцев Николай Павлович, Головин Константин Станиславович, Гончаренко Нина Петровна, Горбачева Раиса Герасимовна, Горьковец Светлана Викторовна, Граков Вячеслав Иванович, Граков Игорь Вячеславович, Гракова Ольга Вячеславовна, Гракова Татьяна Игоревна, Грибанова Валентина Николаевна, Гриделев Андрей Дмитриевич, Гриделева Олеся Анатольевна, Гриднева Елена Ивановна, Давыдова Екатерина Александровна, Дементьева Галина Николаевна, Денисенко Галина Александровна, Добрикова Валентина Прокофьевна, Докунихина Елена Владимировна, Долгополов Иван Сергеевич, Дорофеева Любовь Николаевна, Дорохова Вера Егоровна, Дудкина Надежда Дмитриевна, Дутова Наталья Юрьевна, Евдокимова Людмила Васильевна, Ефремов Игорь Николаевич, Железняк Татьяна Алексеевна, Желнаков Олег Анатольевич, Желнакова Жанна Николаевна, Журавлева Александра Николаевна, Заводнова Зинаида Дмитриевна, Захарова Людмила Михайловна, Зорина Елена Юрьевна, Зубенко Марина Васильевна, Зубенко Василий Иванович, Зыбина Наталья Тимофеевна, Иванова Татьяна Анатольевна, Илюхо Наталья Гавриловна, Исаченко Мария Георгиевна, Камыгина Татьяна Петровна, Кандрашкина Светлана Ивановна, Караченцев Евгений Николаевич, Кейбал Татьяна Ивановна, Кирпа Алексей Александрович, Кияшова Тамара Михайловна, Клушина Нелля Николаевна, Ковалев Алексей Николаевич, Коваленко Елена Николаевна, Колесников Александр Иванович, Колосова Марина Николаевна, Комаревцева Наталья Васильевна, Коновалов Сергей Васильевич, Кононова Надежда Андреевна, Корнейчук Александр Васильевич, Косолапов Михаил Михайлович, Красильников Андрей Анатольевич, Красильникова Елена Анатольевна, Кривошипко Надежда Ивановна, Кристафаров Андрей Николаевич, Крючков Сергей Павлович, Крючкова Ольга Николаевна, Кульнева Галина Михайловна, Куприкова Любовь Васильевна, Курбатова Софья Игоревна, Курдюков Алексей Владимирович, Курышев Антон Валерьевич, Левочкина Галина Владимировна, Логвинова Людмила Викторовна, Ломакина Тамара Николаевна, Лопатин Максим Юрьевич, Лопатин Максим Юрьевич, Луганько Георгий Юрьевич, Луганько Елена Ивановна, Луценко Владимир Николаевич, Луценко Елена Владимировна, Макаренко Любовь Ивановна, Малахов Александр Иванович, Малецкая Ирина Павловна, Малецкая Марина Владимировна, Малецкий Игорь Влаимирович, Мальцев Роман Николаевич, Марданова Лаура Александровна, Маркина Татьяна Владимировна, Маслова Ольга Николаевна, Матвеева Нина Герхадовна, Медовый Александр Ефимович, Мельниченко Ирина Юрьевна, Миронов Дмитрий Владимирович, Мисюра Таисия Даниловна, Михно Ольга Ивановна, Морозова Ирина Викторовна, Мостипан Яна Викторовна, Музенитов Эратосфен Шотович, Науменко Ольга Даниловна, Нечаева Ирина Николаевна, Никитенко Наталья Викторовна, Никитин Владимир Федорович, Николаева Татьяна Ивановна, Николаева Валентина Александровна, Обрывко Светлана Александровна, Оленкина Елена Аркадьевна, Омаргаджиева Анастасия Тимуровна, Павлова Галина Михайловна, Пархоменко Вера Ивановна, Пасечник Денис Валерьевич, Пасечник Людмила Анатольевна, Пащенко Ирина Петровна, Переяслов Виталий Владимирович, Переяслов Ярослав Витальевич, Переяслова Людмила Владимировна, Петкова Наталья Ивановна, Петрова Ольга Ивановна, Петрова Любовь Стефановна, Пихтелев Андрей Михайлович, Полторак Людмила Викторовна, Поминова Марина Алексеевна, Пономаренко Анна Александровна, Попова Светлана Станиславовна, Порошина Ирина Александровна, Пузакова Елена Яковлевна, Рассошкина Лилия Порфиловна, Рассошкина Юлия Сергеевна, Редкоус Валентина Михайловна, Реутова Ирина Ивановна, Роговец Диана Артуровна, Романкова Марина Владимировна, Руденок Вячеслав Алексеевич, Рыбникова Нина Антоновна, Рыжков Николай Владимирович, Рыжкова Елена Геннадьевна, Рязанцева Валерия Андреевна, Рязанцева Наталья Евгеньевна, Сабаев Денис Александрович, Савелов Владимир Николаевич, Савчук Галина Петровна, Самойлова Галина Владимировна, Сварчевский Владимир Анатольевич, Селеменев Сергей Васильевич, Селеменева Валерия Сергеевна, Сергеева Валентина Николаевна, Середа Владимир Анатольевич, Серяк Ирина Васильевна, Сирота Сергей Анатольевич, Сирота Зинаида Федоровна, Скобелева Людмила Константиновна, Сметанина Виктория Геннадьевна, Смирнов Александр Николаевич, Смирнова Татьяна Евгеньевна, Соколова Татьяна Дмитриевна, Солдатов Андрей Викторович, Соломянный Василий Дмитриевич, Сотниченко Инна Александровна, Сотниченко Эдуард Владимирович, Старых Сергей Викторович, Стаценко Любовь Леонидовна, Стрельников Валерий Анатольевич, Сытник Петр Федорович, Татаринцева Людмила Михайловна, Татаринцева Ирина Евгеньевна, Терещенко Жанна Георгиевна, Терещенко Олег Александрович, Травина Валентина Николаевна, Троеглазова Тамара Николаевна, Трубицына Светлана Ивановна, Труфанова Александр Павлович, Труфанова Людмила Алексеевна, Файнер Фима Леонидовна, Фенева Виктория Олеговна, Филимонова Елена Юрьевна, Хорошильцев Александр Васильевич, Цицкун Татьяна Ивановна, Чвалун Марьят Якубовна, Чекалина Ольга Владимировна, Черникова Татьяна Леонидовна, Чувилева Галина Валентиновна, Чуносова Валентина Николаевна, Чуркина Людмила Павловна, Чуркина Любовь Николаевна, Шаова Любовь Ильясовна, Шахарьянц Наталья Алексеевна, Шепелев Владимир Николаевич, Шепелева Наталья Николаевна, Шершнева Надежда Ивановна, Шмаков Владимир Викторович, Штыленко Виталий Дмитриевич, Эдильбаев Рустам Хайрулаевич, Юрченко Светлана Николаевна, Юрченко Александр Сергеевич, Яковлева Надежда Сергеевна, Яковлева Людмила Ивановна

о признании незаконным решения  от 02.02.2011 № 09/02-01/1-402 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок (судья  Орловский Э.И.),   

при участии в судебном заседании: от ООО «Медчеста-плюс» - Орловой Л.Ю. по доверенности от 24.05.2012,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Медчеста-Плюс» (далее – общество, ООО «Медчеста-Плюс») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Администрации города Ставрополя (далее – администрация) о признании незаконным решения от 02.02.2011 № 09/02-01/1-402 об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по ул. 50 лет ВЛКСМ, 63 «а» в г. Ставрополе (кадастровый номер 26:12:011605:621) в аренду заявителю на новый срок для продолжения строительства аптеки, и обязании администрации предоставить заявителю в аренду на новый срок для продолжения строительства аптеки указанный земельный участок.

Решением от 27.02.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

ООО «Медчеста-Плюс»  не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 27.02.2012. По мнению заявителя, судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, не выяснены обстоятельства имеющие значение для дела. 

В отзыве на апелляционную жалобу ЖСК «Медик» просит оставить решение от 27.02.2012 без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО «Медчеста-Плюс», поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

Администрация обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, ходатайства рассмотрены и удовлетворены.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена 27.04.2012 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Исполнительного комитета Ставропольского городского совета народных депутатов  от 25.04.1980 № 259 утверждена схема застройки 525 квартала, разработанная институтом «Ставропольгражданпроект. Указанным решением предусмотрено строительство, наряду с прочим, 9-этажного 468-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ, 67 (позиция 15).

Институтом «Ставропольгражданпроект» разработан генеральный план I и II очереди застройки 525 микрорайона г. Ставрополя. Позиция 15 включена во II очередь застройки квартала, генеральный план которой согласован 04.06.1987 позиция 15 предусматривала строительство 10-этажного 556-квартирного жилого дома.

Решением исполкома  от 17.11.1987 №  953 в решение от 25.04.1980 № 259  внесены изменения, в этажности и количества квартир жилого дома по ул. 50 лет ВЛКСМ, 67 корпуса 1 и 2 – позиция 15, которая определена как 10-этажный 556-квартирный жилой дом.

29 июня 1990 года по акту государственно-приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию 200-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 67/2, введен в эксплуатацию. Акт приемки утвержден решением исполнительного комитета Ставропольского городского совета народных депутатов  от 29.06.1990 № 379/4.

ЖСК «Медик» выдан государственный акт серии A-I  от 30.07.1990 № 183533 на право бессрочного и бесплатного пользования земельным участком площадью 2,9 га для строительства жилищно-строительного кооператива «Медик» в 525 квартале (позиция 15 блок «Г»).

Как следует из дополнения № 76 в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 26:12:011605 по состоянию на 11.07.2006, земельный участок площадью 29 000 кв. м внесен в земельный кадастр (в настоящее время кадастр недвижимости) с присвоением кадастрового номера 26:12:011605:492.

04 октября 2007 года общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка под проектирование и строительство аптеки, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ в районе жилого дома 67/2.

28 апреля 2007 года утвержден проект границ земельного участка площадью 279 кв. м по ул.50 лет ВЛКСМ в районе жилого дома № 67/2.

В газете «Вечерний Ставрополь» от 30.11.2007 № 219 опубликовано сообщение о возможном предоставлении в аренду земельного участка площадью 279 кв. м по ул. 50 лет ВЛКСМ, 63а для строительства аптеки. Оформлен акт выбора земельного участка регистрационный  от 20.12.2007 № 103.

Постановлением главы г. Ставрополя  от 10.01.2008 № 12 утвержден акт выбора земельного участка и обществу предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 279 кв. м по ул. 50 лет ВЛКСМ для проектирования и строительства аптеки. Земельному участку присвоен почтовый адрес: улица 50 лет ВЛКСМ, 63-а.

19 февраля 2008 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 279 кв. м по ул. 50 лет ВЛКСМ, 63-а.

На основании постановления от 10.01.2008 № 12 между КУМИ г. Ставрополя и обществом заключен договор от 27.02.2008 № 6447 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:011605:621 для проектирования и строительства аптеки сроком по 09.01.2011.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним 23.08.2008 за номером 26-26-12/081/2008-836.

30 апреля  2008 года по заказу общества ГУП Ставропольского края «Ставропольский центр государственного мониторинга природных ресурсов» подготовлено инженерно-геологическое заключение по земельному участку по ул. 50 лет ВЛКСМ, 63-а в г. Ставрополе.

ООО