Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2012 по делу n А63-9430/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

20 июня 2012 года                                                                                    Дело № А63-9430/2011                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей:  Джамбулатова С.И., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания Зубаловым К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.02.2012 по делу № А63-9430/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Купро Н.В. (далее по тексту – предприниматель, ИНН 260601954397, ОГРН310264505500010)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее по тексту – Управление, ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737)

о признании незаконным решения Управления в лице Грачевского отдела о приостановлении государственной регистрации права собственности индивидуального предпринимателя Купро Н.В. на земельный участок с кадастровым номером 26:07:050121:64, площадью 53+-3 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для установки торговой точки на рынке, имеющий местоположение по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, ул. Ставропольская, б/н, оформленное уведомлением № 09/011/2011-551 от 29.09.2011; о признании незаконным решения в лице Грачевского отдела об отказе в государственной регистрации права собственности индивидуального предпринимателя Купро Н.В. на земельный участок с кадастровым номером 26:07:050121:64, площадью 53+-3 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для установки торговой точки на рынке, имеющий местоположение по адресу: Ставропольский край, 2

Грачевский район, с. Грачевка, ул. Ставропольская, б/н, оформленное сообщением № 09/011/2011-551 от 31.10.2011; об обязании Управления лице Грачевского отдела осуществить государственную регистрацию права собственности индивидуального предпринимателя Купро Н.В. на земельный участок с кадастровым номером 26:07:050121:64, площадью 53+-3 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для установки торговой точки на рынке, имеющий местоположение по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, ул. Ставропольская, б/н по договору купли-продажи № 26-11 от 12.09.2011; о взыскании с Управления в пользу предпринимателя 400 рублей расходов по уплате государственной пошлины; о взыскании с Управления в пользу предпринимателя 10 000 рублей расходов по оплате услуг представителя,

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

предприниматель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным решения Управления в лице Грачевского отдела о приостановлении государственной регистрации права собственности предпринимателя на земельный участок с кадастровым номером 26:07:050121:64, площадью 53+-3 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для установки торговой точки на рынке, имеющий местоположение по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, ул. Ставропольская, б/н, оформленное уведомлением № 09/011/2011-551 от 29.09.2011; о признании незаконным решения Управления в лице Грачевского отдела об отказе в государственной регистрации права собственности предпринимателя на земельный участок с кадастровым номером 26:07:050121:64, площадью 53+-3 кв.м, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для установки торговой точки на рынке, имеющий местоположение по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, ул. Ставропольская, б/н, оформленное сообщением № 09/011/2011-551 от 31.10.2011; об обязании Управление в лице Грачевского отдела осуществить государственную регистрацию права собственности предпринимателя на земельный участок с кадастровым номером 26:07:050121:64, площадью 53+-3 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для установки торговой точки на рынке, имеющий местоположение по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, ул. Ставропольская, б/н по договору купли-продажи № 26-11 от 12.09.2011; о взыскании с Управления в пользу предпринимателя 400 рублей расходов по уплате государственной пошлины; о взыскании с Управления в пользу предпринимателя 10 000 рублей расходов по оплате услуг представителя (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 13.02.2012 заявленные требования предпринимателя удовлетворены частично. Решение Управления в лице Грачевского отдела о приостановлении государственной регистрации права собственности  предпринимателя на земельный участок с кадастровым номером 26:07:050121:64, площадью 53+-3 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для установки торговой точки на рынке, имеющий местоположение по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, ул. Ставропольская, б/н, оформленное уведомлением № 09/011/2011-551 от 29.09.2011 и решение Управления в лице Грачевского отдела об отказе в государственной регистрации права собственности предпринимателя на земельный участок с кадастровым номером 26:07:050121:64, площадью 53+-3 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для установки торговой точки на рынке, имеющий местоположение по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, ул. Ставропольская, б/н, оформленное сообщением № 09/011/2011-551 от 31.10.2011 судом признаны недействительными. Суд обязал Управление в лице Грачевского отдела осуществить государственную регистрацию права собственности предпринимателя на земельный участок с кадастровым номером 26:07:050121:64, площадью 53+-3 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для установки торговой точки на рынке, имеющий местоположение по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, ул. Ставропольская, б/н по договору купли-продажи № 26-11 от 12.09.2011. Одновременно, с Управления в пользу предпринимателя взыскано 400 рублей в счет погашения расходов по уплате государственной пошлины, а также 5 000 рублей в счет погашения расходов по оплате услуг представителя.

Управление не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

От Управления поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.02.2012 по делу № А63-9430/2011 является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что 10.08.1995 на основании постановления главы администрации Грачевского сельсовета № 59 от 24.05.1995 предпринимателю выдано свидетельство № 2700 о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 49 кв.м.

10.08.1995 указанный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 26:07:050212:64 с уточненной площадью 53+-3 кв.м.

Данный факт подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № 26/501/11-162338 от 02.09.2011. В графе № 15 сведения о правообладателе указана Купро Н.В., вид права – постоянное бессрочное пользование.

С целью переоформления права на земельный участок администрацией Грачевского района принято постановление № 386 от 08.09.2011 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования указанным участком на право собственности и между предпринимателем и администрацией заключен договор купли – продажи земельного участка, из земель населенных пунктов № 26-11 от 12.09.2011 о его выкупе по цене кадастровой стоимости и подписан акт приема-передачи земли.

16.09.2011 предприниматель обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:07:050121:64, площадью 53+-3 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, ул. Ставропольская, б/н.

Уведомлением регистрирующего органа № 09/011/2011-551 от 29.09.2011 государственная регистрация приостановлена, по причине отсутствия строения на земельном участке.

10.10.2011 предприниматель обратился с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края с требованиями о признании незаконного решения в приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:07:050121:64, площадью 53+-3 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, ул. Ставропольская, б/н.

Однако, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Управлением в лице Грачевского отдела, вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности предпринимателя на земельный участок с кадастровым номером 26:07:00050121:0064, площадью 53+-3 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешеное использование – для установки торговой точки на рынке, имеющий местоположение по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, ул. Ставропольская, б/н, оформленное сообщением № 09/011/2011-551 от 31.10.2011, в связи с отсутствием строения на испрашиваемом земельном участке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, иных органов и должностных лиц обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом или действиями (бездействиями) в связи с его несоответствием закону или иному нормативному правовому акту.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного разбирательства арбитражный суд должен проверить оспариваемые акты и действия, установить соответствуют ли они закону или иному нормативному правовому акту.

Суд также должен установить нарушают ли оспариваемые акт, решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается вероятность признания акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.

Резолютивная часть решения по данному делу должна содержать указание на признание акта недействительным, а решения и действия (бездействия) незаконными, а также на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (часть 4 и 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, тщательно исследованы апелляционным судом при рассмотрении жалобы и не являются основаниями для отмены решения в виду следующего.

Из положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001(далее по тексту – Закон № 137-ФЗ)  в соответствии с которыми права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом порядок такого переоформления для юридических лиц регулируется нормами пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, не указанные в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность по своему желанию до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом, пунктом 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования) отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение).

Таким образом, отсутствие на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности, не может являться препятствием для переоформления им права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности, так и служить основанием отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на данный земельный участок.

При этом, согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» № 11 от 24.03.2005 рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать положения пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, исходя из предмета данного спора, судом первой инстанции правомерно в силу статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые решения Управления признаны незаконными, поскольку установлено наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: