Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2012 по делу n А63-13540/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                        Дело  № А63-13540/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня  2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу акционерного коммерческого банка «Росбанк» (открытое акционерное общество) в лице Ставропольского филиала на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.03.2012 по делу № А63-13540/2011 (судья Лукьянченко Т.С.),

по заявлению акционерного коммерческого банка «Росбанк» (открытое акционерное общество) в лице Ставропольского филиала (ОГРН 1027739460737)

к ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

об оспаривании отказа в принятии листка нетрудоспособности,

при участии в судебном заседании:

от ГУ - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Брянцева И.А. (доверенность от 21.11.2011);

от акционерного коммерческого банка «Росбанк» (открытое акционерное общество) в лице Ставропольского филиала: Киви А.Э. (доверенность от 29.10.2011);

УСТАНОВИЛ:

акционерный коммерческий банк «Росбанк» (открытое акционерное общество) в лице Ставропольского филиала (далее - банк) обратился в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) о признании незаконным отказа в принятии вновь выданного листка временной нетрудоспособности Андросову А.В., вместо испорченного, отказа в проведении зачета суммы 34 109,70 руб. по нему, об обязании принять листок временной нетрудоспособности, провести зачет расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности Андросова А.В. в размере 34109,70 руб. за июль 2010 года, о взыскании судебных расходов в сумме 2000 руб. (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 13.03.2012 отказано в удовлетворении требований банка.

Банк обжаловал решение суда в апелляционном порядке, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Банк указывает на то, что признание недействительным листка нетрудоспособности не лишает работодателя права представлять вновь выданный лист после его замены на надлежащий. Действующее законодательство не содержит запрета на внесение исправлений в листки нетрудоспособности и не устанавливает период их внесения в указанные документы.

Из отзыва фонда следует, что он не согласен с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель банка уточнил требования по апелляционной жалобе, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт о признании незаконным отказа фонда принять вновь выданный листок временной нетрудоспособности и обязании фонда принять вновь выданный листок временной нетрудоспособности; признании незаконным отказа фонда в проведении зачета суммы 34109, 70 руб. и обязании фонда произвести зачет суммы 34109, 70 руб.

Представитель банка заявил письменный отказ от апелляционной жалобы об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований банка о признании недействительным отказа фонда, принять вновь выданный листок временной нетрудоспособности, вместо листка, содержавшего исправление и обязании принять листок временной нетрудоспособности серии ВЫ 4973215 на имя Андросова А.В. В остальной части представитель банка поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционный суд рассмотрел частичный отказ от апелляционной жалобы. Оснований, препятствующих принятию судом частичного отказа от апелляционной жалобы не установлено. Частичный отказ от апелляционной жалобы судом принят, производство по апелляционной жалобе в этой части подлежит прекращению в соответствии со статьей 265 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  

Представитель фонда в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 11.03.2011 банк обратился в фонд с заявлением о снятии с регистрационного учета юридического лица по месту нахождения филиала, в связи прекращением расчетов по оплате труда в филиале (т. 1 л. д. 124).

Фондом проведена документальная выездная проверка по вопросам обоснованности расходования средств фонда, составлен акт проверки от 01.07.2011 № 416 (т. 1 л. д. 68-72).

По результатам рассмотрения акта принято решение от 27.07.2011 № 50, согласно которому банку отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по листку временной нетрудоспособности Андросова А. В. в сумме 34109, 70 руб. (т. 1 л. д. 87).

Основанием для отказа в возмещении расходов явилось установление в листке нетрудоспособности серии ВЫ 4973215, выданного на имя Андросова А. В. на период с 16.05.2010 по 16.06.2010, более двух исправлений, а именно: в строке «Основное / по совместительству» подчеркнуто «Основное» и ошибочно внесена запись серия ВЫ 4973215; в строке «Режим» указан вид режима: стац., данное сокращение не предусмотрено; в графах «Освобождение от работы» указаны периоды нетрудоспособности с 16.05.2010 по 11.06.2010, необходимо указать с 16.05.2010 по 16.06.2010; при заполнении графы «Место работы» неверно указано сокращенное наименование организации.

Согласившись с фактом нарушения, банк представил фонду 12.10.2011 новый листок нетрудоспособности № 013 720 410 073 от 30.09.2011 на имя Андросова А. В. (т. 1 л. д. 50) и письмом от 12.10.2011 № 61-22-09-55/140 обратился о зачете ранее непринятых расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по листку нетрудоспособности, содержащие исправления, выданного на имя Андросова А. В. (т. 1 л. д. 48).

Фонд письмом от 02.11.2011 № 01-12/03/20560 отказал в принятии к зачету ранее непринятых расходов по листку нетрудоспособности Андросова А.В., в связи с вступлением в законную силу решения от 27.07.2011 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (т. 1 л. д. 43-44).

Получив отказ в принятии к зачету ранее не принятых расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию по листку нетрудоспособности Андросова А. В. банк обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

В части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165 – ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ и пункт 1 Порядка выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514).

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 165 -ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 10 Положения № 101 и пунктом 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, выплата пособий по социальному страхованию осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.               

Контроль за правильностью расходования страхователем средств на обязательное социальное страхование, начисления и уплаты страховых взносов в добровольном порядке на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда социального страхования Российской Федерации посредством проведения документальных выездных проверок страхователей, истребования у страхователей документов, получения от них объяснений, проверки данных учета и отчетности (пункт Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятию мер по их результатам, утвержденных постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 № 81).

Материалами дела подтверждается, что надлежаще оформленный листок нетрудоспособности, выданный на имя Андросова А. В., банком представлен в фонд спустя год после вынесения решения о непринятии расходов к возмещению за счет средств фонда.

Судом первой инстанции правомерно принят довод фонда о том, что ответственность за правильность начисления и расходования средств фонда социального страхования несет работодатель, принявший к оплате неправильно оформленный листок нетрудоспособности без надлежащей проверки.

Банк, действуя разумно и осмотрительно, до оплаты листка нетрудоспособности обязан был проверить правильность его оформления, поскольку несет риск наступления неблагоприятных последствий в случае нарушения данной обязанности.

Довод банка о том, что фондом неправомерно не принята корректирующая отчетность 4-ФСС за 3 квартал 2011 года, содержащая сведения о расходах по исправленному листку нетрудоспособности, обоснованно не принят судом первой инстанции.

Действия (бездействие) фонда относительно корректирующей отчетности 4-ФСС за 3 квартал 2011 года банком не оспаривались и не являются предметом спора. Банк обратился с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края 27.12.2011. Корректирующую отчетность 4-ФСС за 3 квартал 2011 банк направил в фонд  13.01.2012, то есть после подачи заявления и возбуждения производства по настоящему делу Арбитражным судом Ставропольского края. С заявлением о признании незаконными действий фонда, выразившихся в отказе принять корректирующую отчетность за 3 квартал 2011 года банк в арбитражный суд не обращался.  

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда первой инстанции  о правомерности отказа фонда в проведении зачета суммы 34109, 70 руб. за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с учетом заявленного банком частичного отказа от апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции в обжалуемой части надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

 принять отказ от апелляционной жалобы об отмене решения Арбитражного суда Ставропольского края от 13.03.2012 по делу № А63-13540/2011 в части отказа в удовлетворении требований ОАО АКБ «Росбанк» о признании недействительным отказа ГУ  -  Ставропольское  региональное  отделение  Фонда социального страхования РФ, принять вновь выданный листок временной нетрудоспособности, вместо листка, содержавшего исправление и обязании принять листок временной нетрудоспособности серии ВЫ 4973215 на имя Андросова А.В. Производство по апелляционной жалобе в этой части - прекратить.

В остальной части оставить апелляционную жалобу без  удовлетворения,  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.03.2012 по делу № А63-13540/2011 - без изменения.

Возвратить  ОАО АКБ «Росбанк» 1000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                      И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                     Л.В. Афанасьева

                                                                                                         М.У. Семенов