Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2012 по делу n А20-2471/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В силу подпункта 5.1 пункта 5 статьи 19 ФЗ "О рекламе" заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Данный пункт 5.1 статьи 19 введен в действие согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 33» ФЗ «О рекламе», а в соответствии с пунктом 2 статьи 2 вступил в силу с 01.07.2008 года.

Согласно подпункту 5 пункта 18 статьи 19 органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа принимается решение об аннулировании разрешения в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5-1 - 5-7 настоящей статьи, либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень оснований для принятия решения об аннулирования разрешения на установку рекламных конструкций, который является исчерпывающим, установлен частью 18 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В часть 18 статьи 19 указанного Федерального закона внесены изменения Федеральным законом от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе", которые вступили в силу с 01.07.2008 года.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" разрешения на установку рекламных конструкций, выданные до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут быть аннулированы только в случаях и по основаниям, которые действовали на момент выдачи разрешения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с частью 18 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" (в редакции, действовавшей на момент выдачи обществу разрешений на установку рекламных конструкций) решение об аннулировании разрешений принимается:

1) в случае направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения; 2) в случае направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3)    в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

4)    в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.

Установленный частью 18 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" перечень оснований для аннулирования разрешений является исчерпывающим, что на момент выдачи таких разрешений перечень, установленный частью 18 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", не содержал такого основания для аннулирования разрешения как отсутствие договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что у администрации не имелось правовых оснований для аннулирования ранее выданного обществу разрешения на установку рекламной конструкции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлениях Федерального арбитражного суда Московского округа от 07.05.2010 по делу N А41-33889/09, Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.02.2011 по делу N Ф03-10034/2010.

Доводы администрации, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.04.2012 по делу № А20-2471/2011.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.04.2012 по делу № А20-2471/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Д.А. Белов                                                                                             

Судьи                                                                                                             А.П. Баканов            

                                                                                                                        М.У. Семенов