Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 по делу n А63-3240/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                             

31 июля 2012 года                                                                                      Дело № А63-3240/2012

25 июля 2012 года объявлена резолютивная часть постановления.

31 июля 2012 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей: Джамбулатова С.И., Баканова А.П., 

при ведении протокола секретарём судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Строполова Василия Андреевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.05.2012 по делу № А63-3240/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Строполова Василия Андреевича (ОГРН 305263523000064) к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края

о признании незаконным действий (бездействия), оформленного письмом Комитета имущественных и земельных отношений № 1201/1 от 21.12.2011, и обязании выполнить действия по предоставлению в собственность за плату земельного участка площадью 31000 кв.м. с кадастровым номером 26:11:080501:1593 (местоположение относительно ориентира – жилого дома расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Надежда, ул. Раздольная, 1/Г), с участием третьего лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае  (судья Орловский И.Э.),

при участии в судебном заседании:

- представителя заявителя Ващенко Р.В. по доверенности от 01.01.2012;

- в отсутствие представителей других лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Строполов Василий Андреевич (далее – заявитель, ИП Строполов В.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация) о признании действий (бездействий), оформленных письмом Комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее – комитет) от 21.12.2011 № 1201/1, не соответствующими действующему законодательству и нарушающими права и законные интересы ИП Строполова В.А., и об обязании администрации в течение 30 дней выполнить все необходимые действия (в том числе и подготовку проекта договора купли-продажи со всеми приложениями) по предоставлению в собственность за плату ИП Строполову В.А. земельного участка площадью 31000 кв.м. с кадастровым номером 26:11:080501:1593 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - жилого дома расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Надежда, ул. Раздольная, 1Г, из категории – земли населенных пунктов).    

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.05.2012 в удовлетворении заявленных требований предпринимателю отказано. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку испрашиваемый участок находится в федеральной собственности, заявитель обратился в ненадлежащий орган.

Не согласившись с данным решением суда, ИП Строполов В.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт и удовлетворить заявленные требования. Заявитель ссылается на то, что права Российской Федерации на спорный участок не зарегистрированы, государственная собственность на участок не разграничена.

Представители заинтересованных и иных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с пунктами 4, 5, 14 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.2011 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям. Представил для приобщения к материалам дела ответ ТУ ФАУГИ в Ставропольском крае исх. № 06690/04 от 12.07.2012 об отсутствии зарегистрированного права федеральной собственности на истребуемый участок.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.05.2012 по делу № А63-3240/2012 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по договору купли-продажи № 1 от 17.10.2011 Строполов В.А. приобрел в собственность у ФГУП «437 Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Надежда, ул. Раздольная, 1 «Г», а именно: штаб литера «А» площадью 180,7 кв.м.; администрацию литера «Б» площадью 188,1 кв.м.; мастерскую литера «В» площадью 719,1 кв.м.; склад ГСМ литера «Г» площадью 19,2 кв.м.; склад литера «Д» площадью 50,7 кв.м.; склад литера «Е» площадью 333,3 кв.м.; склад ГСМ литера «Ж» площадью 17,5 кв.м.; склад ГСМ литера «З» площадью 13,2 кв.м., принадлежавшие продавцу на праве хозяйственного ведения на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от 20.11.2009 по делу № А63-6805/09.

Переход права собственности на строения зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.11.2011, что подтверждается отметкой на договоре, свидетельствами о государственной регистрации права от 17.11.2011 серии 26-АЗ №№ 664024-664031 и выписками из ЕГРП от 29.11.2011.

В соответствии с заключением от 20.02.2012 по идентификации объектов недвижимости, подготовленным ГУП Ставропольского края «Краевая техническая инвентаризация», указанные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:080501:1593.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 29.11.2011 № 01/065/2011-984 в ЕГРП сведения о регистрации прав (обременений) на земельный участок с кадастровым номером 26:11:080501:1593 отсутствуют.

06.12.2011 предприниматель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 26:11:080501:1593.

На указанное обращение комитетом заявителю направлен ответ исх. № 1201/1 от 21.12.2011, в котором содержится отказ в предоставлении спорного земельного участка заявителю в собственность, мотивированный тем, что предприниматель не представил документ, подтверждающий необходимость предоставления земельного участка площадью 31000 кв.м. для использования принадлежащих ему сооружений.

Предприниматель, полагая, что отказ комитета в предоставлении в собственность земельного участка не соответствуют закону и нарушает его права, обратился в арбитражный суд.

Арбитражным судом Ставропольского края при рассмотрении дела №А63-6805/2009 установлено что, в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации № 555-рп от 05.10.1992 в целях обеспечения казарменно-жилищными фондами передислоцируемых на территорию Российской Федерации воинских частей, соединений, объединений, предприятий, учреждений, организаций, министерства и ведомства, имеющие в подчинении военно-строительные части, в случае их расформирования обязаны передать безвозмездно Минобороны России высвобождаемые казарменно-жилищные фонды.

Во исполнение указанного распоряжения с производственные помещения и инженерные коммуникации военного городка, находящегося по адресу: Шпаковский район, с. Надежда, ул. Раздольная, 1а, переданы в хозяйственное ведение ФГУП «437 Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации».

Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю 16.01.2007 составлен кадастровый план истребуемого земельного участка. Согласно кадастровому плану, данному земельному участку присвоен кадастровый номер и указано разрешенное использование: под производственными помещениями, инженерными коммуникациями военного городка.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.11.2009 по делу № А63-6805/2009 признано право собственности Российской Федерации на вышеперечисленные здания и строения и право хозяйственного управления на них ФГУП «437 строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации».

По договору купли-продажи № 1 от 17.10.2011 Строполов В.А. приобрел в собственность у ФГУП «437 Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» недвижимое имущество, находившиеся в федеральной собственности.

Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" введена статья 3.1.  Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, а также земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Из изложенного следует, что земельный участок площадью 31000 кв.м. с кадастровым номером 26:11:080501:1593, на котором располагаются производственные помещения, инженерные коммуникациями бывшего военного городка, относится к федеральной собственности.

Как правильно указал суд первой инстанции, продажа ФГУП «437 Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» зданий и строений Строполову В.А. не изменила уровень собственности земельного участка, занятого этими объектами.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ЗК РФ распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявитель обратился в ненадлежащий орган, в связи с чем его требования не подлежат удовлетворению.

Ссылка заявителя на то, что судом первой инстанции не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, отклоняется апелляционным судом на основании положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 АПК РФ), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-3240/2012 от 15.05.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                               А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                                          А.П. Баканов 

                                                                                                                            С.И. Джамбулатов