Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2012 по делу n А22-609/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                        Дело  № А22-609/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа  2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21.05.2012 по делу № А22-609/2012 (судья Конторова Д.Г.),

по заявлению Прокурора Республики Калмыкия

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам при Верховном и Арбитражном судах Республики Калмыкия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Иванову А.А.,

с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия, ООО «Максарина» (ОГРН 1070814000058, г. Элиста, 1 микрорайон, д. 41 А)

о признании бездействия незаконным,

при участии в судебном заседании:

путем использования системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Калмыкия: судебный пристав - исполнитель Иванов А.А. (удостоверение);

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия путем использования системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Калмыкия: Бармагнанов М.В.  (доверенность от 30.07.2012);

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Республики Калмыкия обратился в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным   производствам   при  Верховном   и   Арбитражном   судах  Республики

Калмыкия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Иванову А.А. и третьим лицам Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее – управление), государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия (далее – фонд) и ООО «Максарина» о признании незаконным бездействия.

Решением суда от 21.05.2012 заявление прокурора удовлетворено.

Управление обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Как указало управление, суд первой инстанции неверно истолковал требования статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Из отзыва прокурора следует, что он не согласен с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель Иванов А.А. и представитель управления поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам при Верховном и Арбитражном судах Республики Калмыкия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Олцаевой Д.Д. от 16.12.2011 возбуждено исполнительное производство №16768/11/15/08 по исполнительному листу Арбитражного суда Республики Калмыкия от 11.01.2010г. серии АС №000529760 о взыскании с ООО «Максарина» в пользу фонда задолженности по страховым взносам в сумме 87120 рублей 20 копеек (л.д.14).

09.02.2012 судебным приставом – исполнителем Олцаевой Д.Д.совершен выход по адресу должника, указанному в исполнительном листе: г. Элиста, 1 микрорайон, д.41, корпус «а» и составлен акт об отсутствии офиса и администрации ООО «Максарина».

21.02.2012 судебным приставом – исполнителем Олцаевой Д.Д. вынесено постановление о розыске счетов должника в кредитных учреждениях и наложении ареста.

24.02.2012 исполнительное производство №16768/11/15/08 передано судебному приставу-исполнителю Иванову А.А.

14.03.2012 и 17.03.2012 судебным приставом-исполнителем Ивановым А.А. совершен выход по месту регистрации должника и установлено отсутствие офиса и администрации ООО «Максарина».

11.04.2012 судебным приставом-исполнителем Ивановым А.А. направлены запросы в 6 кредитных учреждений о счетах должника и в том же месяце получены ответы об отсутствии счетов.

В мае 2012 года судебным приставом-исполнителем Ивановым А.А. направлены запросы в регистрирующие органы и получены ответы об отсутствии зарегистрированных прав у должника на недвижимое имущество.

Рассмотрев материалы дела, суд первой инстанции указал на то, что судебным приставом-исполнителем Ивановым А.А. проявлено бездействие с 24.02.2012 по 30.03.2012, поскольку не были выполнены все меры принудительного исполнения, предусмотренные статьями 64, 68 Закона № 229 – ФЗ.

При этом суд не учел следующее.

Исполнительное производство №16768/11/15/08 возбуждено 16.12.2011.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительное производство передано судебному приставу – исполнителю Иванову А.А. 24.02.2012, т.е. за пределами срока, установленного частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ.

С момента возбуждения и до 21.02.2012 исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава- исполнителя Олицаевой Д.Д.

Апелляционным судом установлено, что бездействие судебного пристава- исполнителя Олицаевой Д.Д. в судебном порядке не оспорено.

Прокурором и фондом не указаны положения законодательства, предусматривающие сроки, которые, по - мнению прокурора, нарушены судебным приставом – исполнителем Ивановым А.А.

Как видно из материалов дела, судебный пристав-исполнитель не мог нарушить установленный частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ двухмесячный срок, поскольку названое исполнительное производство было передано судебному приставу – исполнителю Иванову А.А. по истечении двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства другим судебным приставом – исполнителем.

Необоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что акты совершения исполнительных действий от 14.03.2012 и 17.03.2012 судебный пристав - исполнитель Иванов А.А. оформил для создания видимости активных действий по исполнению исполнительного документа. Наличие акта от 09.02.2012 само по себе не является основанием  для выводов о том, что судебный пристав – исполнитель Иванов А.А. оформил акты от 14.03.2012 и от 17.03.2012 «для видимости» без совершения соответствующих действий. Кроме доводов предположительного характера, доказательств, опровергающих фактическое совершение судебным приставом-исполнителем Ивановым А.А. действий 14.03.2012 и 17.03.2012, в деле не имеется.  

Судом апелляционной инстанции принимается довод судебного пристава - исполнителя Иванова А.А. о том, что с момента выхода судебного пристава-исполнителя Олцаевой Д.Д. по адресу регистрации ООО «Максарина» (09.02.2012) прошел значительный период времени. В целях соблюдения внутренних должностных инструкций судебный пристав - исполнитель Иванов А.А. обязан был совершить выход по месту регистрации должника для непосредственного установления обстоятельств.

Из пояснений судебного пристава - исполнителя Иванова А.А. и представителя управления, данных в суде апелляционной инстанции, следует, что 24.05.2012 судебным приставом - исполнителем Ивановым А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 16768/11/15/08 на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ с указанием на то, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или кредитных организациях.

Отсутствие результата исполнения исполнительного листа не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным.

Прокурором, фондом постановление об окончании исполнительного производства №16768/11/15/08 не оспаривалось.

С учетом изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21.05.2012 по делу № А22-609/2012  надлежит отменить.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21.05.2012 по делу № А22-609/2012 отменить. Отказать в удовлетворении требований.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

  Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников                                                                                        

  Судьи                                                                                                              Д.А. Белов

                                                                                                                           И.Н. Егорченко