Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012 по делу n А22-2244/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

г. Ессентуки

14 августа 2012 г.                                                                                      Дело № А22-2244/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Баканова А.П.,

судей Джамбулатова С.И., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ГузоевымА.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 05.06.2012  по делу № А22-2244/2011

по иску открытого акционерного общества «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» (ИНН 0814019900, ОГРН 1020800760056, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, 9)

к Мэрии г. Элиста (ИНН 0814098524, ОГРН 1020800772970, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, 249)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, а также сособственники и собственники объектов торговой базы Бамбышев С.Ш., Санджиева Н.Ш., Пюрбеев О.Д., Батнасунова О.Ш., Котенова Н.Ш., Ковалева С.В., Гадаев М.Р., Сарангова Г.Б.

о признании права собственности на самовольные строения (судья Садваев Б.Б.),

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» - Кугнинова С.В. представитель по доверенности от 06.12.2011        № 52;

от Мэрии г. Элиста - Лиджиевой Г.В. представитель по доверенности   от 20.07.2012           № АД-2537/01-22;

от Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия - Соломкина А.С. представитель по доверенности  от 11.01.2012 № ТБ-05/37.

от Санджиевой Н.Ш. -  Хурмановой Н.Б.  представитель по доверенности  от 15.11.2011  № 5-2791;

от Бамбышева С.Ш. - Хурмановой Н.Б.  представитель по доверенности  от 18.10.2011      № 5-2594;

от Пюрбеева О.Д. - Хурмановой Н.Б.  представитель по доверенности  от 02.04.2012             № 2-792;

Котеновой Н.Ш.,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» (далее – ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Мэрии г. Элиста (далее – мэрия) о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, 9, на земельном участке с кадастровым номером 08:14:030234:8:

1. сблокированный склад-магазин, строение № 102, литер А, инвентарный номер 85:401:002:000193630:000А:20000, общей площадью 1495,73/108,0 кв. м;

2. сблокированный склад-магазин, строение № 103, литер А, инвентарный номер 85:401:002:000195050:000А:20000, общей площадью 1495,73/188,1 кв. м;

3. сблокированный склад-магазин, строение № 104, литер А, инвентарный номер 85:401:002:000195060:000А:20000, общей площадью 1495,73/186,4 кв. м;

4. сблокированный склад-магазин, строение № 105, литер А, инвентарный номер 85:401:002:000194860:000А:20000, общей площадью 1495,73/185,2 кв. м;

5. сблокированный склад-магазин, строение № 106, литер А, инвентарный номер 85:401:002:000194850:000А:20000, общей площадью 1495,73/182,7 кв. м;

6. сблокированный склад-магазин, строение № 107, литер А, инвентарный номер 85:401:002:000194940:000А:20000, общей площадью 1495,73/190,7 кв. м;

7. сблокированный склад-магазин, строение № 108, литер А, инвентарный номер 85:401:002:000190150:000А:20000, общей площадью 1495,73/184,9 кв. м;

8. сблокированный склад-магазин, строение № 108 «А», литер А, инвентарный номер 85:401:002:000190590:000А:20000, общей площадью 1495,73/191,8 кв. м;

9. сблокированный склад-магазин, строение № 109 «А», литер А, инвентарный номер 85:401:002:000190030:000А:20000, общей площадью 1495,73/114,2 кв. м;

Определениями суда от 08.02.2012, 04.04.2012, 24.04.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Калмыкия (далее - управление), Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - министерство), а также сособственники и собственники объектов торговой базы Бамбышев С.Ш., Санджиева Н.Ш., Пюрбеев О.Д., Батнасунова О.Ш., Котенова Н.Ш., Ковалева С.В., Гадаев М.Р., Сарангова Г.Б.

Решением от 05.06.2012  в удовлетворении исковых требований отказано.

ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 05.06.2012. По мнению заявителя, судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

 В отзыве на апелляционную жалобу  министерство просит оставить решение от 05.06.2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Бамбышев С.Ш., Санджиева Н.Ш., Пюрбеев О.Д., Батнасунова О.Ш., Котенова Н.Ш. в отзыве на апелляционную жалобу  просят решение от 05.06.2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу  мэрия просит решение от 05.06.2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза»  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель мэрии возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель министерства просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Санджиевой Н.Ш., Пюрбеева О.Д., Бамбышева С.Ш. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Котенова Н.Ш. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена 13.07.2012 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  распоряжением Представителя Президента Республики Калмыкия от 11.03.1997 № 458-р и на основании решения Мэра г. Элисты от 02.07.1997 № 693, ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» предоставлен в пользование земельный участок находящейся под торговой базой, расположенной по ул. Ленина, 9 площадью 31 495 кв. м, кадастровый номер 08:14:030234:08, что подтверждается свидетельством на право владения (пользования) земельным участком от 03.07.1997 № 1136. (т. 1, л. д.  8-10).

Постановлением мэрии от 30.04.2009 № 599 утвержден градостроительный план земельного участка для строительства истцом складов-магазинов (9 ед.) по адресу: РК, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, № 9, строения № 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 108 «А», 109 «А» (т. 1, л.д. - 13).

01 апреля 2010 года  ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» выдано разрешение на строительство № RU 08301000/89 сблокированных складов-магазинов, общей площадью 1502,93 кв. м., расположенных по адресу: ул. Ленина, № 9, на территории оптовой базы «Калмпотребсоюза», которое, постановлением мэрии от 09.06.2010 № 416  отменено (т. 1, л.д. 14-15)

ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза», не согласившись с вынесенным постановлением мэрии от 09.06.2010 № 416  «Об отмене разрешения на строительство от 01.04.2010 № RU 08301000/89», обратилось, в порядке главы 24 АПК РФ, в Арбитражный суд Республики Калмыкия с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого, постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 по делу № А22-1364/2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.11.2011, решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22.10.2010 по делу № А22-1364/2010 отменено, в удовлетворении требований ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» о признании недействительным, не соответствующим Градостроительному кодексу Российской Федерации, постановления мэрии от 09.06.2010 № 416 «Об отмене разрешения на строительство от 01.04.2010 № RU 08301000/89» отказано.

ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» построил спорные склады-магазины и в доказательство их соответствия нормам действующего законодательства представил положительное заключение ГУ «Государственная экспертиза Республики Калмыкия» от 27.08.2010 № 08-1-0059-10 (т. 1, л. д. 16-19), санитарно-эпидемиологическую экспертизу от 19.12.2011 (т. 1, л. д. 73-80), кадастровые паспорта зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства от 09.12.2010, 28.01.2011, 31.01.2011, 10.02.2011, 25.03.2011 (т. 1, л. д. – 20-44), технические паспорта зданий от 03.12.2010, 28.01.2011, 25.03.2011 (т. 1, л. д. 95-157; т. 2, л. д. 1-19), градостроительный план земельного          участка № RU 08301000-03-09129 (т. 2, л. д. 31-36), акт приемки в эксплуатацию          объекта от 08.04.2011 (т. 2, л. д. 54), акт соответствия параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям на электроснабжение от 08.04.2011 (т. 2, л. д. 55), индивидуальные проекты спорных объектов (т. 2, л. д. 56-72).

Из положительного заключения ГУ «Государственная экспертиза Республики Калмыкия» от 27.08.2010 № 08-1-0059-10 следует, что представленная на экспертизу проектная документация по спорным объектам соответствует установленным нормативным требованиям (т. 1, л. д. 16-19).

Согласно санитарно-эпидемиологической экспертизе от 19.12.2011 спорных объектов, условия оптово-розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами в ОАО «ТКЦ Калмпотребсоюза» соответствуют требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СаНиП 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиеническим требованиям к микроклимату в производственных помещениях» (т. 1, л.д. 73-80).

Из акта соответствия параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям на электроснабжение от 08.04.2011, составленного между ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» и ООО «Электрик-Сити», следует, что в оборудование и монтаж внутренних систем электроснабжения соответствует проекту, дефекты и неисправности не обнаружены (т. 2, л. д. 55).

19 апреля 2011 года ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» обратилось в мэрию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства «Сблокированные склады-магазины», расположенные по адресу: Республика Калмыкия,      г. Элиста, ул. Ленина, 9.

Однако, сведений о том, что указанное заявление рассмотрено в материалы дела не представлено.

Из представленных сведений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия от 12.03.2012 № ДЛ-01/778, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 19.03.2012 № НШ-04/1732, Комитета по управлению муниципальным имуществом Мэрии г. Элисты от 26.03.2012 № 1/266 следует, что спорные объекты в реестрах федеральной, республиканской и муниципальной собственности не состоят (т. 2, л. д. 47-53).

ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза», указывая, что возведенные спорные объекты не являются самовольными строениями (согласно Определения ВАС РФ от 17.11.2010 по делу № ВАС-12369/10 по делу № А51-5040/2009 и Постановления Президиума ВАС РФ от 15.06.2010 № 365/10 по делу № А33-14295/2008) и выполнены с соблюдением природоохранных, строительных и градостроительных норм и не нарушают права и охраняемые законом интересы истца и других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, обратилось с иском в суд.

Установленные фактические обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение в исследованных подлинниках и копиях материалов дела.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, первоначально ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза», заявляя свои исковые требования, обосновало их тем, что спорные объекты являются самовольными строениями, по причине издания постановления мэрии от 09.06.2010 № 416 «Об отмене разрешения на строительство от 01.04.2010 № RU 08301000/89».

В дальнейшем, ссылаясь на правовую позицию ВАС РФ изложенную в определении от 17.11.2010 по делу № ВАС-12369/10 по делу № А51-5040/2009 и постановлении Президиума ВАС РФ от 15.06.2010 № 365/10 по делу № А33-14295/2008, ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» исключило свои доводы в части признания спорных объектов самовольными постройками.

Оценивая доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, по смыслу статьи 6, части 1 статьи 168,