Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2012 по делу n А15-267/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

20 августа 2012 года                                                                                      Дело № А15-267/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Баканова А.П., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Испагиева Испаги Магомедовича на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.05.2012 года по делу № А15-267/2012,

по заявлению индивидуального предпринимателя Испагиева Испаги Магомедовича (ИНН 053601587790, ОГРН 306053634500012) к Дагестанской таможне (ИНН 054110015036, ОГРН 1020502528727)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 13.01.2012 №10801000-804/2011, (судья Батыраев Ш.М.),      

при участии в судебном заседании:

- от Дагестанской таможни: Исламов И.М. (доверенность № 05-11/0267 от 05.10.2011), Ибрагимов М.Т. (доверенность № 28-09/0586 от 16.09.2011),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Испагиев Испаги Магомедович (далее -предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 13.01.2012 №10801000-804/2011 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечено общество с ограниченной ответственностью «Нижегородский центр сертификации» (далее - общество).

Заявление мотивировано тем, что запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, на день подачи декларации не действовали, предприниматель привлечен к административной ответственности на основании закона, утратившего законную силу, поскольку Федеральным законом от 06.12.2011 №409-ФЗ принята иная редакция части 3 статьи 16.2 Кодекса.

По мнению предпринимателя, Списком соковой продукции из фруктов и (или) овощей, подлежащей обязательному подтверждению соответствии при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2009 №369 (далее - Список продукции), не установлено, что на товары «напитки безалкогольные - нектары гранатовые, нектары айвовые, нектары кизиловые» классифицируемые по коду 2202 90 100 9 ТН ВЭД, требуется представление сертификата соответствия. Он также считает, что совершенное им административной правонарушение является малозначительным, поскольку в данном случае имеет место формальное непредставление сертификата соответствия.

Решением суда от 30.05.2012 в удовлетворении требований предпринимателя отказано.

Не согласившись с таким решением суда, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований предпринимателя.

В судебном заседании 15.08.2012 представители таможни просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, сослались на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются соответствующие уведомления, в суд полномочных представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 01.03.20011 №0103, заключенного с открытым акционерным обществом «Геокчай - СЮД» (Азербайджанская Республика), предприниматель ввез на таможенную территорию Российской Федерации товар, который задекларировал по грузовой таможенной декларации №10801020/290711/0004787 как «соки неконцентрированные, прямого отжима, не содержащие добавок сахара, неосветленные, не содержащие генетически модифицированные организмы, красителей, консервантов, с числом Брикс 11 %, торговой марки «4U». При этом товару присвоен код ТН ВЭД 2009 80 990 0.

В ходе проверки правильности таможенного оформления товара таможня отобрала образцы №1-5 ввезенного товара и назначила идентификационную экспертизу.

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отдела №1 Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Ростова-на-Дону (далее - ЭИО №1) от 02.09.2011 №06-01-2011/0209 представленные на исследование образцы товара: №1 (сок гранатовый в стеклянных бутылках 0,7л), №2 (сок из айвы в тетроупаковках емкостью 1,0л), №3 (сок из айвы в тетроупаковках емкостью 0,2 л) не соответствуют требованиям Федерального закона от 27.10.2008 №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (далее - Закон №178-ФЗ), предъявляемым к сокам прямого отжима. По органолептическим и физико - химическим показателям образец №1 идентифицирован в соответствии с ЕТН ВЭД ТС как напиток безалкогольный - нектар гранатовый, а образец №2,3 - как напиток безалкогольный - нектар гранатовый, №4,5 - как напиток безалкогольный - нектар кизиловый, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 декларации на товары.

На основании заключения эксперта таможней принято решение от 28.11.2011 №10801 00-21-33/0000086 о классификации товаров в соответствии ТН ВЭД, согласно которому товары классифицированы как напиток безалкогольный - нектар гранатовый, напиток безалкогольный - нектар айвовый и напиток безалкогольный - нектар кизиловый с присвоением кода ТН ВЭД - 2202 90 100 9.

Таможня указала, что заявленные предпринимателем недостоверные сведения о наименовании товаров и коде ТН ВЭД повлияли на неприменение к товарам установленных запретов и ограничений. Предприниматель при декларировании товара напиток безалкогольный - нектар гранатовый, напиток безалкогольный - нектар айвовый и напиток безалкогольный - нектар кизиловый заявил недостоверные сведения о наименовании и коде товаров, представил сертификат соответствия, относящийся к иным товарам - сокам неконцентрированным, прямого отжима, что послужило основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

07.12.2011 по данному факту таможня в отношении предпринимателя возбудила дело об административном правонарушении №10801000-804/2011 и составила протокол от 30.12.2011.

Постановлением таможни от 13.01.2012 №10801000-843/2011 предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии со статьями 207 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель обжаловал постановление таможни в арбитражный суд.

Согласно статье 152 Таможенного кодекса перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены запреты и ограничения.

В силу статьи 183 Таможенного кодекса подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенном органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся также документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 188 Таможенного кодекса при таможенном оформлении товаров и совершении иных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре и выполнять иные требования Таможенного кодекса.

В соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно подпунктам 2, 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее - Закон №164-ФЗ) в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе, применения таможенного законодательства Российской Федерации; представления таможенным органом Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

Согласно статье 6 Закона №164-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности относится, в том числе государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации.

Статья 12 Закона №164-ФЗ предусматривает, что государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией предоставляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» напиток безалкогольный гранатовый включен в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.04.2009 №369 «Об утверждении списка соковой продукции из фруктов и (или) овощей, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации» товар -напиток безалкогольный - нектар гранатовый включен в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия сертификата соответствия требованиям Федерального закона №178-ФЗ.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса установлена административная ответственность за представление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Из материалов дела следует, что поступившие в его адрес товары предприниматель задекларировал как соки неконцентрированные прямого отжима с присвоением кода ТН ВЭД 2009 80 990 0. При этом предпринимателем в целях подтверждения соблюдения установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и ограничений представлен сертификат соответствия от 16.03.2011 №С-А2.АЯ74.В.01936, выданный ООО «Нижегородский центр сертификации» на гранатовый,