Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 по делу n А25-899/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                               Дело № А25-899/2012

28 августа 2012 г.                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2012 г.,

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2012 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Сергиенко Дмитрия Юрьевича на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21.06.2012 по делу № А25-899/2012

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Красноармейская, д. 52, ОГРН 1040900967414, ИНН 0914000719) о привлечении арбитражного управляющего Сергиенко Дмитрия Юрьевича (адрес регистрации: 355018, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Васякина, д. 117, корп. «А»; почтовый адрес: 355037, Ставропольский край, г. Ставрополь, а/я 3814, ОГРНИП 1022603023893)

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,(судья Биджиева Р.М.).

в отсутствии лиц участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ОАО "Карачаево-Черкесскстрой" Сергиенко Дмитрия Юрьевича (далее - заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением суда от 21 июня 2012 года заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Красноармейская, д. 52, ОГРН 1040900967414, ИНН 0914000719) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворено.

Арбитражный управляющий Сергиенко Дмитрия Юрьевича (адрес регистрации: 355018, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Васякина, д. 117, корп. «А»; почтовый адрес: 355037, Ставропольский край, г. Ставрополь, а/я 3814), 22.11.1978 года рождения, уроженец г. Ставрополя, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС России по Промышленному району г. Ставрополя 17.09.2004, (основной регистрационный номер 304263526100281) привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначение ему административного наказания, в виде наложения штрафа в размере 2 500 (Две тысячи пятьсот) рублей.

Решение мотивированно наличием состава вменяемого правонарушения, отсутствием нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.  

Не согласившись с принятым решением, арбитражный управляющий Сергиенко Дмитрий Юрьевич обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения. Заявитель указывает, что арбитражный управляющий действовал в рамках законодательства и его действия не образуют состава вменяемого ему правонарушения.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21.06.2012 по делу № А25-899/2012 следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Карачаево-черкесской Республики от 29.12.2004 года по делу №А25-1075/04-8 ОАО "Карачаево -Черкесскстрой" признано несостоятельным банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Осауленко О. Ф.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.11.2009 по делу №А25-1075/04-8 конкурсным управляющим ОАО "Карачаево - Черкесскстрой" утвержден Сергиенко Д. Ю. - член Некоммерческого партнерства "МСКСО ПАУ "Содружество" (л.д. 28-29).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Сергиенко Д.Ю. по вопросу соблюдения норм действующего законодательства, в ходе которой установлено, что, исполняя обязанности конкурсного управляющего ОАО "Карачаево - Черкесскстрой", Сергиенко Д.Ю. нарушил пункты 4 статьи 20.3 и пункты 5, 6 статьи 132 КоАП РФ Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в затягивании процедуры банкротства в отношении ОАО «Карачаево-Черкесскстрой».

В соответствии со статьей 28.7 КоАП возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении  конкурсного управляющего Сергиенко Дмитрия Юрьевича - члена Некоммерческого партнерства "МСКСО ПАУ "Содружество".

В ходе проверки установлены нарушения норм Федерального Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки, на основании статьи 28.1 КоАП РФ и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» 04 мая 2012 года начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике Джатдоевой З.Х. в отношении арбитражного управляющего Сергиенко Д. Ю. составлен протокол об административном правонарушении №00070912, за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно, нарушены нормы: пункта 4 статьи 20.3 Закона Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), пункта 5, 6 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и административный материал направлены в арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии с пунктом 6 статьи  205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов  рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренные частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ органом по контролю (надзору) является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 5 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда. Пунктом 6 указанной статьи установлено, что передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Усмотрев в действиях конкурсного управляющего Сергиенко Д.Ю. нарушение требований пункта 4 статьи 20.3 и пунктов 5, 6 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", управление 04.05.2012 составило протокол об административном правонарушении, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, из протокола следует, что УФНС по КЧР обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Открытого акционерного общества «Карачаево-Черкесскстрой».

Решением Арбитражного суда КЧР от 29.12.2004 Открытое акционерное общество «Карачаево-Черкесскстрой» (КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина, 2, ИНН - 0901000310, ОГРН -

1020900515800) признан несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Осауленко О. Ф.

Определением Арбитражного суда Карачаево-черкесской Республики от 16.10.2009 по делу №А25 -1075/04-8 Осауленко О. Ф освобожден от занимаемой должности.

Определением Арбитражного суда КЧР от 10.11.2009 конкурсным управляющим должника утвержден Сергиенко Д.Ю.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в ходе конкурсного производства конкурсная масса была сформирована, выявленное имущество должника реализовано по договорам б/н от 25.10.2005, № 2 от 20.11.2006, № 3 от 20.11.2006, №4 от 03.03.2008 на общую сумму 3 720,1 тыс. руб. Взыскано с третьих лиц в пользу должника 70 тыс. руб. За 2005 - 2007 годы получено квартплаты 816,1 тыс. руб. Всего конкурсная масса составила 4 606,2 тыс. руб.

Конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Карачаево-Черкесскстрой» Сергиенко Д.Ю. обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики заявлением о понуждении мэрии муниципального образования г. Черкесска в принятии на баланс 3,4,5 этажей здания общежития площадью 2 003,5 кв.м, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина, 2, на возмездной основе с выплатой компенсации в размере 1 610 167 рублей.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением Арбитражного суда Карачаево - Черкесской Республики от 21.07.2011 по делу № А25 -1 075/2004 заявление конкурсного управляющего ОАО «Карачаево-Черкесскстрой» Сергиенко Д.Ю. удовлетворено в части. Мэрия обязана судом принять на баланс 3, 4, 5 этажи здания общежития, находящиеся по адресу: г. Черкесск, ул. Ленина, за исключением: комнаты № 7 площадью 18 кв. м, принадлежащей на праве собственности Абидоковой З.М.; комнаты № 27 площадью 17,7 кв. м, принадлежащей на праве собственности