Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2012 по делу n А18-11/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                                    Дело № А18-11/2012

10 сентября 2012 года                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 10.09.2012.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Баканова А.П., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зубаловым К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шанхоева Михаила Тугановича на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.04.2012 по делу №А18-11/2012 (судья Аушев М.А.)

по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия                        (ИНН 0602012733, ОГРН 1020600987571, 386101, Республика Ингушетия, г. Назрань,                    пр-кт Базоркина,15),

к индивидуальному предпринимателю Шанхоеву Михаилу Тугановичу (ОГРНИП  307060823300021),

третьи лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия,

администрация муниципального образования «Городской округ город Назрань»,

о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия представитель Ажигов Б.Х. (доверенность № 17 от 15.08.2012);

от ответчика - индивидуального предпринимателя Шанхоева Михаила Тугановича - не явились, извещены;

от третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия, администрации муниципального образования «Городской округ город Назрань» - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия                с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Шанхоеву Михаилу Тугановичу (далее – предприниматель, ИП Шанхоев М.Т., ответчик) о признании недействительным договора аренды земельного участка № 650 от 17.06.2011 и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Требования мотивированы тем, что оспариваемый договор аренды № 650 заключен           с нарушением норм действующего законодательства, поскольку переданный в аренду ответчику земельный участок отнесен к землям запаса, использование которого в силу пункта 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации допускается только после перевода его в другую категорию.

Определением от 20.02.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Ингушетия (далее - Управление), администрация муниципального образования «Городской округ город Назрань» (далее – Администрация) (т. 1, л.д. 54-56).

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.04.2012 по делу                     № А18-11/2012  признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 17.06.2011 № 650, заключённый между Министерством имущественных                   и земельных отношений Республики Ингушетия и индивидуальным предпринимателем Шанхоевым Михаилом Тугановичем, применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания индивидуального предпринимателя Шанхоева Михаила Тугановича передать Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000004:2, расположенный примерно в 200 метрах по направлению на запад от ориентира полевой стан (адрес ориентира: Республика Ингушетия, г. Назрань, АОЗТ «Насыр-Кортское», южная часть). Распределены судебные расходы. Судебный акт мотивирован тем, что земельный участок относится к землям запаса и не подлежит использованию, а также тем, что спорный договор аренды заключен неуполномоченным лицом.

Не согласившись с указанным судебным актом, предприниматель обратился                      в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права, при неполном выяснении всех обстоятельств дела, судом принято незаконное и необоснованное решение, поэтому просит апелляционную жалобу – удовлетворить, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Определением апелляционного суда от 24.05.2012 апелляционная жалоба предпринимателя принята к производству, её рассмотрение назначено на 09.07.2012, которое отложено на 23.07.2012, а затем на 03.09.2012, в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств по делу.

В судебном заседании представитель Министерства с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Далее представитель Министерства суду пояснил, что истребуемые судом апелляционной инстанции доказательства в обоснование исковых требований не представляется возможным представить в связи с их отсутствием.

Представители ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в  судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. От представителей третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.04.2012 по делу №А18-11/2012 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Министерства в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу, что договор аренды земельного участка №650 от 17.06.2011 заключен лицом, не являющимся собственником имущества,                       в отсутствие полномочий на заключение договора аренды, предоставленных ему собственником, земельный участок категории запаса не подлежит использованию в силу статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, договор заключен         с нарушением требований закона, а поэтому в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации заключенный между сторонами договор аренды № 650 является ничтожной сделкой. В связи с тем, что договор аренды является недействительной (ничтожной) сделкой, требование истца о применении последствий недействительности ничтожной сделки является обоснованным, следовательно, ответчик обязан возвратить земельный участок Министерству.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласен                  и считает, что судом первой инстанции не учтены следующие установленные обстоятельства и нормы действующего законодательства.

Ответчик Шанхоев М.Т. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной перерегистрации крестьянского фермерского хозяйства от 30.09.2003 № 0279 и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.02.2012 (том 1, л.д. 151, 80-83).

Постановлением администрации г. Назрань от 19.04.2002 № 119 Шанхоеву М.Т. выделен земельный участок из пахотных земель запаса (спецфонд) площадью 5 га для организации КФХ (том 1, л.д. 49).

В июне 2002 года проведено межевание земельного участка и установлены границы земельного участка площадью 5 га, находящегося по адресу: в 200 метрах к западу от полевого стана в южной части АОЗТ «Насыркортское» и предоставленного Шанхоеву М.Т. (том 1, л.д. 40-50)

2 июля 2002 года земельный участок площадью 5 га (ошибочно указанного 6 га) поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 06:05:0000004:0002 с указанием разрешенного использования – ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (том 1,           л.д. 136-137).

26.07.2002 Управлением Республики Ингушетия по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право Шанхоева М.Т. на постоянное бессрочное пользование земельным участком площадью 6 га, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, южная часть АОЗТ «Насыркортское» в 200 метрах к западу от полевого стана, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.08.2002 серии 06-АА № 001929 (том 1, л.д. 143).

Вместе с тем судом апелляционной инстанции установлено, что Шанхоеву М.Т. для ведения крестьянско-фермерского хозяйства  предоставлен земельный участок площадью     5 га, который соответствует размеру, установленному при межевании указанного земельного участка, однако при предоставлении кадастрового плана земельного участка от 02.07.2002 № 3-05/02-39 была допущена техническая ошибка в значении площади,                     а именно, вместо 5 га указано 6 га, что подтверждается сообщением Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»» по Республике Ингушетия от 07.08.2012 № 1/1-0958М.О (том 2, л.д. 13).

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок площадью 5 га с кадастровым номером 06:05:0000004:0002 в 2002 году был отнесен к землям запаса (спецфонду) и входил в фонд перераспределения земель, формируемый в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения,                                и на основании статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации                      Администрацией города Назрани предоставлен ответчику Шанхоеву М.Т. для                ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом в материалы дела не представлены доказательства перевода пахотных земель указанного земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли запаса и обратно.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания                             и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Доказательств того, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предпринимателя Шанхоева М.Т. было оспорено, а также признаны недействительными действия Роснедвижимости по постановке земельного участка на кадастровый учет с разрешенным видом пользования – ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, в материалы дела не представлено.

Следовательно, до заключения договора аренды земельного участка № 650 от 17.06.2011, земельный участок площадью 5 га с кадастровым номером 06:05:0000004:0002, расположенный в Республике Ингушетия, г. Назрань, южная часть АОЗТ «Насыркортское» в 200 метрах к западу от полевого стана, с разрешенным использованием – ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, был зарегистрирован за предпринимателем Шанхоевым М.Т. на праве постоянного (бессрочного) пользования и данное право не оспорено в судебном порядке и не признано недействительным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении           в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2012 года.

Иных ограничений в приобретении права собственности или права аренды на земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ не предусматривает.

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 26.07.2006 № 102 на Министерство имущественных отношений возложены функции по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящиеся                             в пользовании граждан ведущих предпринимательскую деятельность, на право аренды или приобретению таких участков в собственность в соответствии с Федеральным законом                       «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, утвержденного постановлением Правительства РИ от 31.05.2011 № 191, также предусмотрена обязанность по осуществлению прав арендодателя имущества