Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 по делу n А15-491/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                              Дело № А15-491/2012

18 сентября 2012 г.                                                                                        

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2012 г.,

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2012 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.06.2012 по делу № А15-491/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Абдурашидова Мурада Алиевича (ИНН 056297133587, ОГРН 309056211700016),

к Дагестанской таможне (ИНН 054110015036, ОГРН 1020502528727)

о признании незаконным решения от 16.12.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по декларации на товары №10801020/220911/0005500,

при участии  в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя Абдурашидова Мурада Алиевича лично (с применением систем видео-конференцсвязи арбитражного суда Республики Дагестан).

Представители от Дагестанской таможни в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Абдурашидов Мурад Алиевич (далее -предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня) о признании незаконными решения от 16.12.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10801020/220911/0005500, требования об уплате таможенных платежей от 13.01.2012 №1 и взыскании таможенных платежей и пени в сумме 194 324 рублей 86 копеек.

Заявлением от 23.04.2012 предприниматель уточнил свои требования и просил признать незаконным решение таможни от 16.12.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10801020/220911/0005500. Данные требования приняты судом к производству и рассмотрены в рамках настоящего дела.

Решением суда от 25 июня 2012 года решение Дагестанской таможни от 16.12.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по декларации на товары №10801020/220911/0005500 признано незаконным как противоречащее Таможенному кодексу Таможенного союза и Федеральному закону «О таможенному регулировании в Российской Федерации».

С Дагестанской таможни в пользу индивидуального предпринимателя Абдурашидова Мурада Алиевича взысканы судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение мотивированно тем, что таможня в обоснование сомнений в достоверности заявленной к декларированию стоимости товаров не доказала наличие условий, препятствующих определению таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 Соглашения, не подтвердила отсутствие возможности определения таможенной стоимости на основании статей 5 -9 Соглашения в связи с чем оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости следует признать незаконными, как противоречащее требованиям действующего законодательства и нарушающее права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности.

Не согласившись с принятым решением, Дагестанская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения. Заявитель указывает, что заявленная таможенная стоимость недостаточно подтверждена документально и занижена по сравнению с данными имеющимися в распоряжении таможни. В представленных документах отсутствуют сведения о стоимости единицы везеного товара. Товар ввозился по средствам морского сообщения, однако  предприниматель не представил соответствующую транспортную (морскую) накладную.  

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Абдурашидов Мурад Алиевич возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.06.2012 по делу № А15-491/2012 следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что между китайской компанией «Yongding Company Limited» (продавец) и предпринимателем (покупатель) заключен контракт от 01.09.2010 №1-2010-МА, по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает товар - багет для оформительских рамок из хвойных пород дерева, текстильные тканые изделия.

В соответствии с пунктом 1 контракта сроки, объемы и цена на каждую партию товара будет согласованы сторонами в приложении к контракту. Поставка товаров осуществляется на условиях CIF Новороссийск.

Покупатель осуществляет 100 % предоплату за товар (пункт 5 контракта).

Дополнительным соглашением от 10.06.2011 №6 внесены изменения в контракт, согласно которым наименование, количество, стоимость товаров указываются в спецификациях к контракту, товары поставляются на условиях CFR Новороссийск, оплата за товар производится в течение 180 дней от даты выпуска товара для свободного обращения.

Сторонами также подписано дополнительное соглашение к контракту №9, согласно которому предпринимателю поставляется товары: лопаты и вилы из черных металлов.

Во исполнение указанного контракта и дополнительных соглашений к нему 22.09.2011 в адрес предпринимателя поступил товар - инструменты, используемые в сельском хозяйстве: лопаты совковые, штыковые, вилы из черного металла.

На указанный товар предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана декларация   №10801020/220911/0005500.   При   этом   таможенная   стоимость   товара предпринимателем определена в соответствии со статьей 4 Соглашения между правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение).

В обоснование заявленной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт, паспорт сделки, инвойс, прайс - лист, спецификация к контракту, дополнительные соглашения к контракту.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости в связи с отсутствием достаточного документального обоснования и наличием признаков занижения таможенной стоимости Махачкалинским таможенным постом 23.09.2011 принято решение о проведении дополнительной проверки правомерности заявленной декларантом таможенной стоимости и достаточности ее документального обоснования.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости у декларанта дополнительно запрошены следующие документы: экспортная декларация, перевод прайс- листа, сертификат происхождения товара, упаковочный лист, коносамент, сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов) моделей, артикулов, бухгалтерские документы об оприходовании товара по предыдущим поставкам, договор на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории, сведения о размерах рукояток для каждого инструмента. Срок представления документов установлен до 18.11.2011. Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

По запросу таможни письмом от 18.11.2011 предприниматель дополнительно представил перевод прайс-листа, упаковочный лист и дал пояснения о невозможности представления остальных документов.

Махачкалинским таможенным постом 16.12.2011 принято решение о корректировке таможенной стоимости на основании статьи 10 Соглашения. В качестве аналогов для проведения корректировки таможенной стоимости использована информация о товарах, содержащаяся в ДТ №107140040/030811/0028915 и №10502070/210911/0012054.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с  настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее -Кодекс) (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 №17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Кодексу (пункт 2 статьи 1 , пункт 2 статьи 8 Кодекса).

Частью 1 статьи 64 Кодекса предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 Кодекса, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 -10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Кодекса).

По смыслу статьи 69 Кодекса при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 Кодекса полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации