Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2012 по делу n А63-3041/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                        Дело № А63-3041/2012

26 сентября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Марченко О.В., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Джамалудинова Ильяса Магомедовича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.06.2012 по делу №А63-3041/2012 по исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Джамалудинова Ильяса Магомедовича, с. Турксад (ОГРНИП 307264623500045), к администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, с. Левокумское, Отделу имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального района, с. Левокумка, и главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гринько Андрею Николаевичу, с. Правокумское (ОГРНИП 305264613700617), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: глава крестьянского (фермерского) хозяйства Золотарев Александр Иванович, с. Правокумское; глава крестьянского (фермерского) хозяйства Перепелицын Александр Михайлович, с. Правокумское; индивидуальный предприниматель Перепелицын Дмитрий Александрович, с. Правокумское; глава крестьянского (фермерского) хозяйства Козлов Иван Федорович, с. Правокумское; глава крестьянского (фермерского) хозяйства Назаренко Виктор Николаевич, с. Правокумское, общество с ограниченной ответственностью «Прогресс», с. Левокумское, о признании недействительными торгов и договоров аренды (судья Быков А.С.),

при участии в судебном заседании:

от Отдела имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального района – Красножонова Р.И. доверенность №1 от 06.03.2012;

от администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края – Катричева А.М. доверенность №1202 от 23.05.2012;

в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Джамалудинов И.М. (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) и главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гринько А.Н. о признании недействительными торгов в форме аукциона, проведенных 23.12.2011 по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровым номером 26:14:140204:57 и 26:14:140305:61; признании недействительными договоров аренды земельных участков, заключенных по результатам торгов с главой КФХ Гринько А.Н. и применении последствий недействительности сделки в виде прекращения записи о государственной регистрации договоров аренды.

Определением от 15.03.2012 Отдел имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального района (далее - отдел) привлечен к участию в деле в качестве соответчика. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены глава КФХ Золотарев А.И., глава КФХ Перепелицын А.М., индивидуальный предприниматель Перепелицын Д.А., глава КФХ Козлов И. Ф. и глава КФХ Назаренко В.Н., ООО «Прогресс».

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил: признать недействительными торги в форме аукциона, проведенные 23.12.2011, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:14:140204:57 площадью 356 543 кв.м и заключенный по результатам торгов договор аренды от 26.12.2011 № 35; признать недействительными торги в форме аукциона, проведенные 23.12.2011, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:14:140305:61 площадью 964 724 кв.м и заключенный по результатам торгов договор аренды от 26.12.2011 № 34. В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Решением суда от 15.06.2012 в удовлетворении исковых требований отказано. Взыскано с истца в доход федерального бюджета Российской Федерации государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца заинтересованности в оспаривании торгов является неправомерным.

Отдел и глава КФХ Гринько А.Н. направили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От главы КФХ Гринько А.Н. поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.

От истца поступило письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с невозможностью участия в судебном заседании по причине болезни.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев ходатайство истца, считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Между тем в соответствии с частью 3 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

Таким образом, обязанность ведения дела в арбитражном суде лично заявителем законом не предусмотрена.

Истец не представил доказательств невозможности представления интересов своим представителем, невозможности рассмотрения апелляционной жалобы в свое отсутствие, в связи с чем суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении данного ходатайства.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что в судебных заседаниях в суде первой инстанции принимал участие представитель истца, что подтверждается представленной в материалы дела доверенностью на имя Сухорукова М.В. и Акинфиева А.С. от 19.03.2012 сроком на три года.

В судебном заседании представители администрации и отдела просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей отдела и администрации, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 14.11.2011 администрацией были приняты постановления № 797 и 798 о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения площадью 964 724 кв.м с кадастровым номером 26:14:140305:61 и площадью 365 543 кв.м пашни с кадастровым номером 26:14:140204:57.

Установлен начальный размер годовой арендной платы за участки и размер задатка. Форма торгов определена в виде аукциона, закрытого по форме подачи предложений о размере арендной платы.

Отделом 19.11.2011 в газете «Левокумье» было размещено информационное сообщение о проведении торгов в форме аукциона, в соответствии с которым для предоставления в аренду на торгах на срок 10 лет предложены участки для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:14:140204:57 и с кадастровым номером 26:14:140305:61.

Для участия в торгах претенденту необходимо подать заявку по установленной форме с приложением документов, одним из которых является платёжный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом задатка в счёт обеспечения оплаты приобретаемого на торгах права на заключение договора аренды земельного участка.

При этом сообщением установлено, что задаток вносится единовременным платежом на указанные в информационном сообщении реквизиты в срок до 17.11.2011.

Заявки и прилагаемые к ним документы принимаются по адресу: с. Левокумское, ул. Карла Маркса, 146 (отдел) в рабочие дни, с 10.00 до 17.00 (перерыв - с 12.00 до 13.00) с 21.11.2011 по 22.12.2011.

Определение участников торгов состоится 22.12.2011 в 11.00, по адресу отдела, а дата проведения торгов назначена на 23.12.2011 в 10.00.

По условиям торгов победителем признаётся участник, предложивший наибольший размер годовой арендной платы за земельный участок.

Сообщением предусмотрена возможность осмотра всеми желающими земельных участков на местности, который назначен на 25.11.2011 в 10.00, по адресу:                           с. Левокумское, ул. Карла Маркса, 146, а также указана информация для обращения за справками (с. Левокумское, ул. Карла Маркса, 146, тел. [phone]).

По земельному участку с кадастровым номером 26: 14:140204:57 было подано три заявки: 21.11.2012 - глава КФХ Перепелицын А.М.; 06.12.2011 - глава КФХ Гринько А.Н., 19.12.2012 - ООО «Прогресс».

Задатки были внесены участниками в период с 21.11.2011 - 15.12.2011.

Решением аукционной комиссии, оформленной протоколом от 22.12.2011 № 1 все участники, подавшие заявки, были признаны участниками аукциона.

По результатам аукциона, проведенного 23.12.2011 и оформленного протоколом № 2, победителем признан глава КФХ Гринько А.Н., которым был предложен наивысший размер годовой арендной платы за земельный участок - 150 тысяч рублей.

26.12.2011 администрацией было принято постановление № 961 «О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения крестьянскому (фермерскому) хозяйству Гринько Андрея Николаевича».

Отдел и КФХ Гринько А.Н. подписали договор аренды от 26.12.2011 № 35 земельного участка с кадастровым номером 26:14:140204:57 и акт приема передачи участка. Государственная регистрация договора аренды произведена 26.01.2012.

По земельному участку с кадастровым номером 26:14:140305:61 было подано семь заявок: 21.11.2011 - глава КФХ Золоторев А.И. и глава КФХ Перепелицын А.М.; 22.11.2011 - предприниматель Перепелицын Д.А.; 06.12.2011 - глава КФХ Гринько А.Н.; 15.12.2011 -глава КФХ Козлов И.Ф. и глава КФХ Назаренко В.И.; 19.12.2011 - ООО «Прогресс». Задатки были внесены участниками в период с 21.11.2011 - 15.12.2011. Решением аукционной комиссии, оформленной протоколом от 22.12.2011 № 1 все участники, подавшие заявки, были признаны участниками аукциона.

По результатам аукциона, проведенного 23.12.2011 и оформленного протоколом № 2, победителем признан глава КФХ Гринько А.Н., которым был предложен наивысший размер годовой арендной платы за земельный участок - 300 тысяч рублей.

26.12.2011 администрацией было принято постановление № 960 «О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения крестьянскому (фермерскому) хозяйству Гринько Андрея Николаевича».

Отдел и КФХ Гринько А.Н. подписали договор аренды от 26.12.2011 № 34 земельного участка с кадастровым номером 26:14: 140305:61 и акт приема передачи участка. Государственная регистрация договора аренды произведена 24.01.2012.

Истец, полагая, что информационное сообщение содержит неисполнимое условие, а торги проведены с нарушением правил организации и проведения обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 32 от 02.12.1993 г. под заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона, следует понимать участников конкурса или аукциона, а также лиц, которым было отказано в конкурсе или аукционе.

Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков регламентируют порядок проведения торгов.

Частью 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Организация и порядок проведения торгов установлены статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

В соответствии с п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Согласно п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора,