Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2012 по делу n А61-361/12. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки

01 октября 2012 года                                                                                      Дело № А61-361/12

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Баканова А.П., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зубаловым К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Форум» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 13.07.2012 по делу № А61-361/12 (судья Родионова Г.С.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форум» (ИНН 1501030495, ОГРН 1021500772666, 362031, Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ,            ул. Московская, 17)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                                и картографии по Республике Северная Осетия – Алания (ИНН 1515900318,                          ОГРН 1041502003674, 362003, Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ,                  ул. Первомайская, 32а)

третьи лица:

администрация местного самоуправления г. Владикавказа (ИНН 1501002346,                  ОГРН 1021500578087, 362040, Республика Северная Осетия, г. Владикавказ, пл.Штыба,2),

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Владикавказа (ИНН 1502010822, ОГРН 1021500579088, 362002, Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. Ватутина, 17)

о признании незаконным решения от 07.02.2012 № 09/008/2012-122-123 об отказе                        в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право собственности на нежилое помещение (литера АФ), расположенное по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ, ул. Московская, 17,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Форум» - Мильдзихов О.О. (доверенность от 24.08.2011 15АА0020863);

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания – Цидаев В.В. (доверенность от 03.04.2012 № 14-34/18);

от третьих лиц: администрации местного самоуправления г. Владикавказа, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Владикавказа – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Форум» (далее - ООО «Форум», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания (далее - Управление Росреестра по РСО-Алания, Управление, заинтересованное лицо), третье лицо - администрация местного самоуправления г. Владикавказа (далее – АМС г. Владикавказа, Администрация) о признании решения об отказе в государственной регистрации от 07.02.2012 № 09/008/2012-122-123 незаконным и обязании зарегистрировать право собственности на нежилое помещение (литера АФ), расположенного по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ, ул. Московская, 17.

Определением суда от 05.03.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Владикавказа (далее - КУМиЗР г. Владикавказа, Комитет) (т. 1, л.д. 1-2).

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 13.07.2012 по делу № А61-361/12 в удовлетворении исковых требований отказано. Обществу из Федерального бюджета возвращена излишне уплаченная в размере 4 000 руб. государственная пошлина. Судом установлено, что обжалуемый отказ управления не противоречит требованиям статей 18 и 20  Федерального закона от 21.06.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 13.07.2012, заявитель обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что выводы суда, изложенные в решении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение. По мнению общества, отказ является незаконным и нарушающим права заявителя, поскольку постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 29.08.1994 № 123 «О передаче жилищного фонда, государственных предприятий коммунального хозяйства, транспорта, торговли, общественного питания, строительства в муниципальную собственность г. Владикавказа» спорный объект недвижимости передан в муниципальную собственность, что подтверждается также картой реестра муниципальной собственности. Право собственности на нежилое помещение (литера АФ), расположенное по адресу: Республики Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. Московская, 17, у заявителя возникло согласно договору купли-продажи, заключенному 13.10.2000 между ООО «Форум» и КУМиЗР г. Владикавказа. В силу части 3 статьи 9 Закона о регистрации                      в случае сомнения регистратора в действительности правоустанавливающего документа орган мог обратиться с соответствующим запросом в орган местного самоуправления, вместо чего при наличии всех необходимых для регистрации недвижимости документов отказал заявителю в регистрации права собственности на спорное помещение.

Определением суда от 13.08.2012 жалоба принята к производству суда и назначена                  к рассмотрению в судебном заседании на 24.09.2012.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Письменный отзыв на жалобу не представил.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили,                     о причинах неявки суд не известили, отзывы на апелляционную жалобу не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 13.07.2012 по делу № А61-361/12 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнения представителей сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.10.2000 между ООО «Форум» (покупатель)                и КУМиЗР г. Владикавказа (продавец) заключен договор купли продажи недвижимого имущества № 82, по условиям которого продавец продает, а покупатель приобретает недвижимое встроенное помещение муниципального предприятия торговли - магазина           № 88, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Московская, 17, общей площадью 186,9 кв.м, которое покупатель приобрел по результатам конкурса от 20.04.2000 (договор купли-продажи от 25.05.2000 № 1-00), (т. 1, л.д. 12, 11).

13.10.2000 указанное недвижимое имущество передано от продавца покупателю по  акту приема-передачи (т. 1, л.д. 13).

Договор купли-продажи недвижимого имущества № 82 от 13.10.2000                                   в установленном порядке не зарегистрирован.

20.01.2012 общество обратилось в Управление Росреестра по РСО-Алания                            с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение (литер АФ), расположенное по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Московская,                17. На регистрацию в качестве правоустанавливающих документов представлены: Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания «О передаче жилищного фонда государственных предприятий коммунального хозяйства, транспорта, торговли, общественного питания, строительства в муниципальную собственность                      г. Владикавказа» от 29.08.1994 № 123, договор купли-продажи недвижимого имущества от 13.10.2000 № 82, акт приема-передачи от 13.10.2000, договор купли-продажи недвижимого предприятия от 24.05.2000 № 1-00, протокол конкурса от 20.04.2000 № 3, карта реестра недвижимого имущества муниципальной собственности г. Владикавказ.

Сообщением от 07.02.2012 № 09/008/2012-122-123 Управление Росреестра по РСО-Алания отказало обществу в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости. В обоснование принятого решения Управление сослалось на пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ                             «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закона о регистрации) (т. 1, л.д. 19-21).

Общество посчитало данный отказ Управления незаконным и обратилось                           в арбитражный суд с заявлением.

Согласно положениям статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться                             в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)                        не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права               и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической                деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных                          с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают                         с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация прав (в том числе перехода прав) проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя (пункт 1 статьи 16 Закона о регистрации).

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закона о регистрации).

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество                   и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (статья 17 Закона о регистрации).

Документы, устанавливающие наличие возникновения, прекращения, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре (статья 18 Закона о регистрации).

В ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производятся правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и проверка законности сделки, повлекшей возникновение, изменение или прекращение права собственности (абзац 3 части 1 статьи 13 Закона о регистрации).

На основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя