Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2012 по делу n А63-11393/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

03 октября 2012 года                                                                                    Дело А63-11393/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Луговой Ю.Б., судей: Егорченко И.Н., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска

           на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2012 по делу № А63-11393/2011 под председательством судьи Быкова А.С.,

           по исковому заявлению  комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (ИНН  2628009601, ОГРН 1022601311281, 357748, Ставропольский край, Кисловодск г., Победы пр-кт., 25)

            к  курортно-оздоровительному открытому акционерному обществу «Узбекистон» (70000, Республика Убекистан, г. Ташкент, Хамзинский район, ул. Садыка Азамова, 65) в лице филиала курортно-оздоровительного открытого акционерного общества «Узбекистон» в г. Кисловодске (357700, Ставропольский край, г. Кисловодск, ул. Мира, 21),

           третьи лица: государственное учреждение культуры «Мемориальный музей-усадьба художника Н.А. Ярошенко», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, администрация города-курорта Кисловодска, министерство имущественных отношений Ставропольского края, министерство культуры ставропольского края, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю,

об изменении условий договора и обязании совершить действия,

            при участии в заседании представителей:

от курортно-оздоровительного ОАО «Узбекистон»: представители Гавашели Б.К. и Милокост А.И. и Власова Л.Н. (доверенность от 20.09.2012),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет,

  УСТАНОВИЛ:

комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к курортно-оздоровительному открытому акционерному обществу «Узбекистон» в лице филиала курортно-оздоровительного открытого акционерного общества «Узбекистон» в городе Кисловодске (далее – ответчик, общество, санаторий), в котором согласно уточненным требованиям в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил:

- внести изменения в пункт 1.1 договора аренды земли от 17.05.2000 № 06654, указав площадь передаваемого в аренду санаторию земельного участка по адресу: пр. Мира, 21,  равную 11 040 кв. м;

- обязать общество внести в государственный кадастр недвижимости сведения о площади переданного в аренду санаторию земельного участка по адресу: пр. Мира, 21, составляющую 11 040 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: государственное учреждение культуры «Мемориальный музей-усадьба художника Н.А. Ярошенко», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, администрация города-курорта Кисловодска, Министерство имущественных отношений Ставропольского края, Министерство культуры Ставропольского края, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2012 в удовлетворении исковых требований комитета отказано в полном объеме. Суд установил, что образование и распоряжение (передача в аренду) земельного участка произведены лицом, не обладающим правомочиями собственника, и пришел к выводу о ничтожности договора аренды от 17.05.2000 № 06654. Ничтожность договора аренды исключает возможность внесения в него каких-либо изменений и, соответственно, удовлетворение исковых требований комитета.

Не согласившись с таким решением, комитет обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и недоисследование доказательств,  просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2012 отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению комитета, в состав участка площадью 13 158 кв. м с кадастровым номером 26:34:020138:2, предоставленного в аренду ответчику, неправомерно включен участок площадью 1872 кв. м, изъятый у музея на основании постановления администрации от 22.03.1999 № 362, на который в составе земельного участка площадью 14 787 кв. м с кадастровым номером 26:34:020138:4 в настоящее время зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования музея. Истец полагает, что у администрации отсутствовали полномочия по распоряжению (передаче в аренду) земельным участком площадью 1872 кв. м, находящимся в федеральной собственности.

В отзыве санаторий просит оставить без изменения обжалуемое решение.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 21.08.2012 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители общества озвучили позиции соответствующие доводам отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. От Министерства культуры Ставропольского края поступило в суд ходатайство о рассмотрении жалобы общества в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционных жалоб, выслушав в судебном заседании представителей санатория, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалобы не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установил суд, распоряжением Совета Министров РСФСР от 21.10.1959 № 6740-р принято предложение об организации в 1960 году в г. Кисловодске Дома-музея Н.А. Ярошенко. Решением исполкома Кисловодского городского Совета депутатов трудящихся от 26.11.1965 № 24 за музеем закреплена территория площадью 1,7 га, из них 1,55 га на основании правового документа, а также за счет изъятия других земель (т. 2, л.д. 42-43).

Согласно акту об отводе границ участка в натуре, составленного на основании решения исполнительного комитета Кисловодского городского Совета депутатов трудящихся от 26.11.1965 № 24 и решения исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 30.11.1966, музею отведен участок площадью 1,7 га, находящийся в центральном районе города по ул. Ярошенко (т. 2, л. д. 45).

08 апреля 1988 года решением исполнительного комитета Кисловодского городского Совета народных депутатов № 229 в связи с реконструкцией и благоустройством музея им. Ярошенко и для упорядочения землепользования за музеем закреплен земельный участок 0,9 га по ул. Ярошенко, 1 (т. 4, л. д. 40).

25 января 1999 года постановлением № 36 в связи с отнесением усадьбы Н.А. Ярошенко к памятникам федерального значения, а также просьбой музея о выдаче земельно-правовых документов администрация в соответствии со статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации решила зарегистрировать за музеем земельный участок площадью 9105 кв. м по ул. Ярошенко (т. 1, л. д. 34).

18 февраля 1999 года решением Совета города Кисловодска Ставропольского края № 38-4 поддержана инициатива музея о восстановлении исторических границ музея на основании архивных данных 1885 года (т. 4, л. д. 167-173).

22 марта 1999 года в соответствии со статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации, решением Совета города Кисловодска Ставропольского края от 18.02.1999 № 38-4, решением Владикавказского окружного суда и исполнительного листа от 04.11.1885 № 220 о вводе Ярошенко М.П. во владением неделимым имением и просьбой музея о выдаче документов о праве на землю администрацией принято постановление № 261 о внесении изменений в пункт 1 постановления от 25.01.1999 № 36, площадь участка решено считать 14 787 кв. м (т. 3, л. д. 132-133).

В тот же день постановлением администрации № 255 санаторию предоставлен в аренду земельный участок площадью 11 040 кв. м, расположенный по адресу: пр. Мира, 21 (т. 1, л. д. 42).

Постановлением администрации от 05.04.2000 № 362, в соответствии со статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации и просьбой санатория, глава администрации постановил изъять земельный участок площадью 1872 кв. м из территории музея и внести изменения в пункт 1 постановления от 22.03.1999 № 261, касающиеся площади участка, которую необходимо считать 12 915 кв. м. Вторым пунктом постановлено предоставить земельный участок площадью 1872 кв. м санаторию под теннисный корт и внести изменения в пункт 1 постановления от 22.03.1999 № 255 в части площади, которую следует читать 13 158 кв. м (т. 3, л. д. 134 – 136).

Комитет по земельным ресурсам и благоустройству г. Кисловодска и санаторий заключили договор аренды земельного участка площадью 13 158 кв. м, расположенного по адресу: г. Кисловодск, пр. Мира, 21. Договор зарегистрирован городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 17.05.2000 за № 06654. С учетом дополнительного соглашения от 25.04.2005 № 1114ю срок аренды продлен до 01.05.2015. Государственная регистрация договора осуществлена в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на 01.12.2011 (т. 1, л. д. 47, 49 – 85).

12 марта 2002 года администрацией вынесено постановление № 325 об отмене постановления от 05.04.2000 № 362 с оставлением в силе постановлений администрации от 22.03.1999 № 255 и 261. Кроме того, изложен в новой редакции пункт 1 постановления от 22.03.1999 № 261 «Зарегистрировать земельный участок по ул. Ярошенко, 1 в постоянное (бессрочное) пользование под мемориальный музей-усадьбу за музеем площадью 14 787 кв. м» (т. 1, л. д. 144).

27 сентября 2002 года за музеем зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на участок площадью 14 787 кв. м с кадастровым номером 26:34:020138:4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26 АГ № 027553, а также выпиской из ЕГРП по состоянию на 01.12.2011 (т. 1, л. д. 48; т. 2, л. д. 15).

17 декабря 2002 года постановление от 12.03.2002 № 325 отменено постановлением администрации № 1925 (т. 2, л. д. 21).

03 октября 2005 года вынесено постановление администрации № 2338 об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Ярошенко, 1 города Кисловодска за музеем общей площадью 14 787 кв. м, а также сохранении и государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования музея на указанный участок (т. 1, л. д. 36). Указанное постановление отменено постановлением администрации от 04.10.2006 № 477 (т. 1, л. д. 33).

28 июня 2007 года право собственности на земельный участок площадью 14 787 кв. м с кадастровым номером 23:34:020138:4 зарегистрировано за Российской Федерацией (т. 2, л. д. 91).

Полагая, что администрация не правомерно распорядилась земельным участком площадью 1872 кв. м, находящимся в федеральной собственности, комитет 01.04.2009 обратился к обществу с предложением подписать дополнительное соглашение к договору аренды от 17.05.2000 № 06654 об исключении из него площади участка 1872 кв. м. Письмо было получено санаторием 03.04.2009 вх. № 95.

18 апреля 2011 года истец предложил обществу представить в комитет кадастровый паспорт земельного участка с площадью, исключающей площадь участка, находящегося в федеральной собственности (т. 1, л. д. 18, 19).

Не совершение ответчиком действий по внесению изменений в договор аренды от 17.05.2000 № 06654 в части площади арендуемого участка явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Проанализировав характер, предмет и основание предъявленного комитетом иска, суд первой инстанции, верно указал, что предъявленное требование носит договорный характер и связано с внесением изменений в условия договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанные обстоятельства истцом не приведены и доказательства их наличия в материалах дела не представлены.

Исковые требования комитета и возражения санатория против удовлетворения иска и изменения условий договора аренды в части определения площади и границ земельного участка свидетельствует об отсутствии соглашения сторон по существенному условию договора аренды – его объекту, что не позволяет сделать вывод о заключенности договора аренды на новых (измененных) условиях и сохранении его в измененном виде на будущее время.

 Поскольку объект договора аренды в силу пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации является существенным условием договора аренды, то внесение изменений в договор в части определения его объекта (существенное условие договора) в принудительном порядке и без представления сведений по его идентификации противоречит положениям статьей 420, 421 и 607 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что суд первой инстанции неоднократно предлагал истцу уточнить исковые требования (оспаривание