Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2012 по делу n А22-1097/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№ 1058 «Об изъятии и предоставлении земельного участка в пользование», от 31.10.2001 № 1195 «О предоставлении земельного участка в пользование», от 03.12.2004 №2529 «О прекращении права предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», от 02.02.2012 № 176 «О внесении изменений в постановление мэра г. Элисты».

Как видно из данных постановлений, общая площадь земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование под административное здание и прилегающую территорию, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ленина, 349, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Калмыкия (в настоящее время – ГУ МЧС России по Республике Калмыкия) составляет 3 717 кв.м.

ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - филиал по Республике Калмыкия на запрос ответчика письмом от 16.04.2012 №02-01/10-707 сообщило, что согласно заявке ГУ МЧС России по Республике Калмыкия 22.09.2009 была проведена техническая инвентаризация объекта капитального строительства – административного здания (литеры «1,А,а,а1), расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, дом 349. В ходе инвентаризации установлено, что общая площадь здания (в т.ч. 1, 2, 3, мансарда) на дату обследования составила 3 266,11 кв.м. Сведениями о зарегистрированных правах на часть помещений административного здания, не принадлежащих ГУ МЧС России по Республике Калмыкия, Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по Республике Калмыкия не располагает.

Заявитель представил в материалы дела свидетельство о государственной регистрации права собственности от 13.07.2011 нежилых помещений, назначение: нежилое; площадь: общая 2 551,73 кв.м.; номера на поэтажном плане: 1 этаж, 1-52, 2 этаж: 53-90, 3 этаж: 91-126; этаж 1,2,3, литеры №1,а,а1; местоположение: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, дом № 349, кадастровый номер 08-08-01/056/2011-429. Регистрация осуществлена на основании Распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия №65-р от 11.05.2011, акта приема-передачи федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 11.05.2011.

Заявителем в материалы дела представлена кадастровая выписка от 28.11.2011 №08/5001/2011-9676 о земельном участке кадастровый номер 08:14:030547:21; площадь 3 717+/-0,63 кв.м.; местоположение: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, 349, предоставленном на праве постоянного пользования Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в письме от 22.06.2012 №нш-05/5091 указывает, что часть нежилых помещений административного здания (4-й мансардный этаж), расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ленина, д. 349, является республиканской собственностью и находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по Республике Калмыкия.

Распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Республики Калмыкия от 04.05.2010 №322-р 4-й этаж передан из состава имущества казны Республики Калмыкия в оперативное управление ГУ МЧС России по Республике Калмыкия.

При этом право собственности Республики Калмыкия и право оперативного управления ГУ МЧС России по Республике Калмыкия на указанную часть административного здания не зарегистрированы в ЕГРП. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Как правильно указал суд первой инстанции, предусмотренный статьей 16 ЗК РФ процесс разграничения государственной собственности на землю, а также принятые в целях его реализации положения статьи 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не изменяют действия других положений этого Кодекса, в том числе статьи 36.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, они имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами (с учетом долей в праве собственности на здание).

Арбитражный суд первой инстанции верно указал, что первоначальная государственная регистрация права федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществленная в порядке разграничения государственной собственности на землю, не препятствует последующей приватизации или приобретению права аренды на нее гражданами и юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся на этих участках, - в порядке и на условиях, которые установлены законом, а также приобретению неделимого земельного участка в общую долевую собственность.

В случае последующей регистрации за Республикой Калмыкия права собственности на 4-й этаж административного здания по адресу: г. Элиста, ул. Ленина, 349, в отсутствие прямого запрета, установленного ЗК РФ, а также в силу положений пункта 1 статьи 18 ЗК РФ, предусматривающего возможность возникновения права собственности субъекта Российской Федерации на приобретенные им земельные участки по основаниям, определенным гражданским законодательством, не исключена возможность последующего приобретения неделимого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, в том числе и для таких субъектов.

Поскольку право собственности на спорный земельный участок не было зарегистрировано ни за Российской Федерацией, ни за Республикой Калмыкия, отказ в регистрации права федеральной собственности на него по рассматриваемому основанию препятствует разграничению государственной собственности на землю, создает неопределенность в правах на нее, а также делает невозможным последующее приобретение права собственности на участок другими заинтересованными лицами в порядке, установленном ЗК РФ.

Оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя, как собственника объекта недвижимости, находящегося на спорном земельном участке.

Изложенная правовая позиция согласуется с позицией Президиума ВАС РФ по делу N А40-49619/07-12-289, высказанной в постановлении от 15.12.2009 №11276/09.

На основании изложенных фактических обстоятельств дела, Арбитражный суд Республики Калмыкия обоснованно признал отказ регистрирующего органа не соответствующим требованиям статей 17, 18, 20 ФЗ «О государственной регистрации прав», а заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Республике Калмыкия, не соглашаясь с приведенными выше выводами суда первой инстанции, не представило опровергающих доводов и доказательств обратного. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для иной оценки представленных доказательств.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 АПК РФ), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу № А22-1097/2012 от 16.07.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                               А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                                       О.В. Марченко

                                                                                                                                    Г.В. Казакова