Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 по делу n А61-2755/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

19 октября 2012 года                                                                              Дело № А61-2755/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Баканова А.П., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гузоевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу войсковой части 3724 Управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел России на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.06.2012 по делу № А61-2755/2011

по иску войсковой части 3724 Управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел России (далее по тексту – войсковая часть, ИНН 1501005940, ОГРН 1021500981204)

к Государственному учреждению 2-му Центру заказчика-застройщика внутренних войск Министерства внутренних дел России по Северо-Кавказскому региону Российской Федерации (войсковая часть 6895) (ИНН 6165154324, ОГРН 1096165001129), администрации местного самоуправления г. Владикавказ (ИНН 1501002346, ОГРН 1021500578087)

о признании права федеральной собственности и права оперативного управления,

с участием третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (ИНН 1516620419, ОГРН 1091516001708), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (ИНН 1515900318, ОГРН 1041502003674), Управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России (ИНН 6165053693, ОГРН 1026103731940), Министерства внутренних дел Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от войсковой части 3724 Управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел России: представитель Аксенов Ю.Д. (по доверенности № 7 от 27.08.2012),

от Министерства внутренних дел Российской Федерации: представитель Полиенко А.С. (по доверенности № 4/8-164дм от 15.12.2011),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

войсковая часть 3724 Управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел России (далее по тексту – войсковая часть) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Государственному учреждению 2-му Центру заказчика-застройщика внутренних войск Министерства внутренних дел России по Северо-Кавказскому региону Российской Федерации (войсковая часть 6895) о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления войсковой части 3724 на 325 квартир и объекты коммунального назначения (инфраструктуры) жилого дома, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, пр. Коста, 183.

Определением суда от 09.04.2012 в качестве второго ответчика привлечена администрация местного самоуправления г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания, в качестве третьих лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, Управление Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России.

Определением от 10.05.2012 в качестве третьего лица привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Одновременно, с войсковой части в доход бюджета взыскано 2 000 рублей государственной пошлины.

Войсковая часть не согласилась с решением суда первой инстанции и подала апелляционную жалобу, в которой просила его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на жалобу Управление Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России поддержало доводы жалобы войсковой части, просило решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель войсковой части поддержал доводы жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Министерства внутренних дел России в судебном заседании поддержал доводы жалобы войсковой части, просил решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.06.2012 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, выслушав мнение представителей сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.06.2012 по делу № А61-2755/2011 является законным, обоснованным и отмене не подлежит в виду следующего.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации местного самоуправления г. Владикавказ № 953 от 24.05.2007 площадь земельного участка по пр. Коста (территория 9 военного городка в квартале между ул. Ардонская, ул. Гагарина, пр. Коста, ул. Пашковского), предоставленного в/ч 3724 в постоянное пользование под строительство многоквартирных жилых домов составляет 1,71 га.

27.06.2007 в установленном законом порядке регистрирующим органом произведена регистрация указанного земельного участка для жилищного строительства.

Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 15 АЕ № 765247.

21.12.2006 между Северо-Кавказским округом внутренних войск МВД России (заказчик) и ООО «Стройтранс» (генподрядчик) заключен государственный контракт № 261 (генеральный договор подряда) на выполнение строительно-монтажных работ для

государственных нужд (государственный оборонный заказ) не строительство объекта – Жилой городок на 320 квартир в г. Владикавказе – Программа гособоронзаказа.

В соответствии с пунктом 8.4 государственного контракта с момента приемки объект переходит в его собственность заказчика.

В материалах дела имеется разрешение на строительство, выданное отделу капитального строительства Северо-Кавказского округа внутренних войск МВД России АМС г. Владикавказ № РУ 15301000-92 от 13 .06.2007 со сроком действия до 09.06.2010 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07.12.2010.

Дополнительными соглашениями № 4 от 11.03.2008 № 6 от 04.05.2009 в констатирующей части государственного контракта внесены изменения.

Согласно заключению инспекции государственного строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания № 66-2010 от 03.12.2010 объект недвижимости соответствует требованиям технических регламентов (норм, правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В связи с тем, что жилой дом построен на земельном участке, принадлежащем войсковой части в постоянном (бессрочном) пользовании, войсковая часть 3724 обратилась с заявленными требованиями в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, а пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных указанном Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и иное вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Федерального закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона государственная регистрация прав - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация прав проводится в порядке, закрепленном в главе III Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997. Отказ в регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке (пункт 5 статьи 2, пункт 3 статьи 20 указанного Закона).

По смыслу указанных норм признание права собственности на недвижимое имущество является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения (государственной регистрации) права в ином порядке.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

Законом о регистрации установлен заявительный порядок оформления права собственности на недвижимое имущество. Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют и суду апелляционной инстанции не представлено доказательств невозможности приобретения (государственной регистрации) права на объект недвижимости в административном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Следовательно, право оперативного ведения относится к категории ограниченных вещных прав, является производным, зависимым от прав собственника и не может существовать в отрыве от этого основного права.

На основании изложенного, право оперативного управления возникает у учреждения, если собственником в отношении этого имущества принято решение о закреплении его за учреждением на указанном праве.

Между тем, войсковая часть в нарушение статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила надлежащих доказательств, подтверждающих принятие соответствующим собственником объекта недвижимости такого решения.

Довод заявителя жалобы относительно того, что указанный жилой объект построен за счет средств федерального бюджета в целях проживания военнослужащих, не может служить надлежащим подтверждением наличия у него такого права на них в силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.06.2012 по делу № А61-2755/2011 у суда апелляционной инстанции не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена при подаче жалобы в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.06.2012 по делу № А61-2755/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        О.В.Марченко

Судьи                                                                                                                       А.П.Баканов

Г.В.Казакова