Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012 по делу n А63-10017/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                          

31 октября 2012 года                                                                                      Дело №А63-10017/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.06.2012 по делу № А63-10017/2012 (судья Ермилова Ю.В.) по заявлению Минераловодской таможни, (г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459, ИНН 2630014398) к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края, (г. Минеральные воды, ОГРН 1022601454072, ИНН 2630029683)

об оспаривании решения о привлечении к ответственности,

при участии в судебном заседании:

от Минераловодской таможни – Великородова Т.А. по доверенности о 29.05.12, Стадникова Н.В. по доверенности от 10.05.12;

от государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края – Ткачева Е.И. по доверенности № 10 от 16.02.12,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.06.2012 удовлетворено заявление Минераловодской таможни (далее – таможня, заявитель) к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края (далее – заинтересованное лицо, пенсионный фонд) об оспаривании решения 23.04.2012 № 03603012РК0003784 о привлечении к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ). Суд указал на отсутствие оснований для привлечения к ответственности, так как заявитель надлежащим образом исполнил обязанность по своевременному представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В апелляционной жалобе пенсионный фонд просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В частности, пенсионный фонд считает неверными выводы суда об объективной стороне состава правонарушения и об отсутствии в действиях таможни признаков правонарушения, установленного пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ за непредставление в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Таможня в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

В судебном заседании представители участников дела поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что специалистами пенсионного фонда проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов таможней на основании расчета (РСВ-1), представленного страхователем в пенсионный фонд 02.03.2012 за отчетный 2011 год. В акте камеральной проверки от 22.03.2012 № 03603030002136 указано на несвоевременное предоставление таможней расчета (Т. 1 л.д. 15-20).

В акте указано, что в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, страхователь вправе предоставить в течение 15 дней со дня получения акта письменные возражения и документы, обосновывающие возражения. Рассмотрение акта проверки назначено на 23.04.2012.

По результатам рассмотрения акта в присутствии представителя таможни с учетом возражений вынесено оспариваемое решение от 23.04.2012 № 03603012РК0003784 (Т.1 л.д. 11-13) о привлечении таможни к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, с таможни взыскано 613 341,30 руб.

Удовлетворяя требование таможни об оспаривании решения, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 5 Закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

В силу пункта 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 1, 2 статьи 10 Закона). Следовательно, срок предоставления расчета по уплаченным и начисленным страховым взносам за отчетный 2011 год установлен до 15 февраля 2012 года.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Плательщики страховых взносов и вновь созданные организации (в том числе при реорганизации), у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 50 человек и менее, вправе представлять расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящей части.

При представлении расчетов в форме электронных документов орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда России от 11.10.2007 № 190 утверждена Технология обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Технология обмена документами).

Из пункта 7 данного документа следует, что факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с «протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации», факт приема документов органом Пенсионного фонда России - соответствующим протоколом контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность электронно-цифровой подписи на документе.

Таможней 21.02.2011 с ЗАО «Производственная фирма «СКБ Кон-тур» (г. Екатеринбург) заключен договор № 19010022/11 (Т.1 л.д. 24-31) на предоставление доступа и абонентское обслуживание в системе электронного документооборота «Контур-Экстерн» и справочно-правовом веб-сервисе в целях оказания услуги по поддержке транспортного сервера в соответствии с требованиями Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 11.10.2007 № 190-р «О внедрении защищенного электронного документооборота в системе индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования» при оказании услуг по предоставлению таможней (страхователем) сведений о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда РФ.

14.04.2011 таможней с пенсионным фондом подписано соглашение об обмене документами в электронном виде по системе электронного документооборота Пенсионного фонда РФ с внесением в пункт 2.3. соглашения сведений о лице, которое будет осуществлять необходимое обеспечение электронного документооборота от имени страхователя с пенсионным фондом, - ЗАО «Производственная фирма «СКВ Контур».

Пунктом 1.2. соглашения от 14.04.2011 также предусмотрено, что полученные сторонами настоящего соглашения электронных документов, заверенных электронной цифровой подписью (ЭЦП) уполномоченных лиц, юридически эквивалентны документам на бумажных носителях, заверенным соответствующими подписями и оттиском печатей сторон.

Материалами дела установлено и пенсионным фондом не оспаривается, что расчет по форме РСВ-1 за 2011 год первоначально представлен страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи 15.02.2012 в 17 часов 44 минуты, то есть в установленный законодательством срок.

Данный факт подтверждается протоколом входного контроля (Т.1 л.д. 21). Также согласно ответу на запрос таможни ЗАО «ПФ «СКБ Контур» (от 28.03.2012 № 7824/ОПС6126) расчет по форме РСВ-1 был передан и доставлен в пенсионный фонд 15.02.2012 (Т.1 л.д. 23).

Данные документы не были приняты пенсионным фондом в связи с наличием замечаний.

Согласно протоколам контроля отчетности пенсионного фонда от 17.02.2012 (Т.1 л.д. 43), от 22.02.2012 (Т.1 л.д. 46), от 27.02.2012 (Т.1 л.д. 49), от 28.02.2012 (08:47) (Т.1 л.д. 52), от 28.02.2012 (16:57) (Т.1 л.д. 55), от 01.03.2012 (Т.1 л.д. 58) страхователем повторно были представлены расчет и сведения, однако также не были приняты, в связи с выявленными в них ошибками.

В окончательном варианте расчет и сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам были приняты пенсионным фондом 02.03.2012 в 17 часов 25 минут (протокол входного контроля, Т.1 л.д. 60, 61).

Апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о своевременном представлении таможней в пенсионный фонд расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2011 год в установленный законом срок – 15 февраля 2012 года, поскольку представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного обществу правонарушения.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, правомерно признал требования таможни законными, т.к. пенсионный фонд не доказал обоснованность обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Доводы пенсионного фонда, указанные в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Таким образом, апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены в полном объеме и надлежаще оценены.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.06.2012 по делу №А63-10017/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               М.У. Семенов                                                                                           

Судьи                                                                                                             Д.А. Белов

                                                                                                                       И.А. Цигельников