Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 по делу n А63-11124/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                               Дело № А63-11124/2012

16 ноября 2012 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2012 г.,

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2012 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

           при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г. Ставрополя, на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27 августа 2012 г.  по делу № А63-11124/2012,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью    «Газпром    межрегионгаз    Ставрополь»,    г.Ставрополь,    ОГРН 1022601943814.

к инспекции Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г.Ставрополя, г.Ставрополь,

о взыскании процентов за нарушение срока возврата НДС в сумме 4 757 547,64 руб., (судья Филатов В.Е.)

при участии  в судебном заседании:

  от ООО «Газпром    межрегионгаз    Ставрополь» Грицаенко Е.Ю. по доверенности от 01.01.12;

от инспекции Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г.Ставрополя: явки нет, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о взыскании с ИФНС России по Промышленному району г. Ставрополя (далее - инспекция, налоговый орган) процентов за нарушение срока возврата НДС за 1 квартал 2008 года за период с 31.07.2009 по 10.11.2009 в сумме 4 757 547,64 руб..

Решением суда от 27 августа 2012 года требования удовлетворены, с инспекции Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г. Ставрополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН 1022601943814 взысканы проценты за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость в сумме 4 756 547 руб. 60 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 46 787 руб. 74 коп.

Решение мотивированно тем, что налоговая инспекция допустила просрочку возврата НДС, проценты исчислены правильно.

Не согласившись с принятым решением, инспекция Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г. Ставрополя обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения. Заявитель указывает, что проценты начисляются лишь на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления о возврате налога, до получения этого заявления у инспекции нет обязанности возвращать налог, подлежащий возмещению, и проценты за просрочку возврата налога начислению не подлежат.

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» Грицаенко Е.Ю. поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г. Ставрополя, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направила, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27 августа 2012 г.  по делу № А63-11124/2012 следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Ставропольрегионгаз» (после изменения наименования - ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к ИФНС России по Промышленному району города Ставрополя, Управлению Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании недействительными: решения инспекции от 29.12.2008 № 30761 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; решения управления № 08­40/004396 об изменении решения инспекции в части уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета НДС в сумме 132 778 654,17 руб., взыскания штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в размере 1 501 550 руб.; решения налогового органа от 29.12.2008 № 2827 в части отказа в возмещении 161 992 468 руб. НДС; обязать инспекцию возвратить указанную сумму НДС и взыскать проценты за нарушение срока возврата НДС по состоянию на 30.07.2009 в сумме 18 241 290,91 руб. (с учетом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (дело № А63-3755/2009).

По делу № А63-3755/2009 Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 31.07.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.11.2009, заявленные обществом требования удовлетворены частично. Судебные инстанции признали недействительными решение инспекции от 29.12.2008 № 30761 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения; решение управления от 20.03.2009 № 08-40/004396 об изменении этого решения в части уменьшения предъявленного обществом к возмещению из бюджета НДС в сумме 132 778 654,17 руб.; привлечение общества к ответственности по пункту 1 статьи 126 Кодекса в виде 1 481 600 рублей штрафа; решение инспекции от 29.12.2008 № 2827 в части отказа в возмещении 161 992 468 рублей НДС. Судебные инстанции обязали налоговый орган возместить обществу 161 992 468 руб. НДС за 1 квартал 2008 года. С налогового органа взысканы проценты за нарушение срока возврата НДС за 1 квартал 2008 года по состоянию на 30.07.2009 в размере 18 241 290,91 руб. В удовлетворении остальной части заявленных обществом требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.02.2010 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.07.2009 и постановление апелляционной инстанции от 09.11.2009 отменены в следующей части: уменьшения предъявленного обществом к возмещению из бюджета 129 566 874,70 руб. НДС; признания недействительным решения инспекции от 29.12.2008 № 2827 инспекции в части отказа в возмещении 158 780 668,53 руб. НДС; обязания возвратить указанную сумму НДС за 1 квартал 2008 года; взыскания с инспекции в пользу общества 18 241 290,91 руб. процентов. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.04.2011 заявленные требования общества удовлетворены в части. Признаны недействительными решения инспекции от 29.12.2008 № 30761 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения и управления от 20.03.2009 № 08-40/004396 об изменении этого решения, в части уменьшения предъявленного обществом к возмещению из бюджета 129 566 874,70 руб. НДС. Признано недействительным решение инспекции от 29.12.2008 № 2827 в части отказа в возмещении 158 780 668,53 руб. НДС, суд обязал налоговый орган возместить на расчетный счет общества указанную сумму налога. С инспекции в пользу общества взыскано 18 241 290,91 руб. процентов за нарушение срока возврата НДС за 1 квартал 2008 года.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.09.2011 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.04.2011 отменено в части: признания недействительными решения инспекции от 29.12.2008 № 30761 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения и управления от 20.03.2009 № 08-40/004396 об изменении этого решения в части уменьшения предъявленного обществом к возмещению из бюджета 129 566 874,70 руб.НДС, в указанной части заявленных требований обществу отказано; признания недействительным решения инспекции от 29.12.2008 № 2827 в части отказа в возмещении 158 780 668,53 руб. НДС и обязании инспекции возместить на расчетный счет общества указанную сумму налога; оставлено без рассмотрения требование о признании недействительным решения инспекции от 29.12.2008 № 2827 в части отказа в возмещении 158 780 668,53 руб. НДС; отказано в удовлетворении требования об обязании инспекции возместить на расчетный счет общества указанную сумму налога; взыскания с инспекции в пользу общества 12 132 649,52 руб. процентов, в указанной части заявленных требований обществу отказано. С налогового органа за счет средств федерального бюджета в пользу общества взысканы проценты за нарушение срока возврата НДС за 1 квартал 2008 года по состоянию на 30.07.2009 в размере 6 108 641,39 руб.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.12.2011 постановление апелляционной инстанции от 09.09.2011 оставлено в силе в части оставления заявленных требований без рассмотрения. В остальной части постановление апелляционной инстанции от 09.09.2011 отменено, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.04.2011 оставлено в силе.

В рамках дела № А63-3755/2009 арбитражными судами было установлено соблюдение обществом процедуры возмещения НДС, а также наличие прав на возмещение налога и уплаты процентов за несвоевременный возврат НДС за период по 30.07.2009 на дату принятия первого судебного решения  по данному делу. Указанные обстоятельства не подлежат доказыванию обществом при рассмотрении данного дела основании статьи части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В период с 30.07.2009 по ноябрь 2009 суммы НДС налоговой инспекцией суммы НДС не возвращены.

Фактически НДС за 1 квартал 2008 года был возвращен на расчетный счет общества по частям:

-   76 286 088,83 руб. были перечислены обществу платежным поручением № 318 от 09.11.2009, фактически поступили на счет общества 11.11.2009;

-   28 983 473,12 руб. были перечислены обществу платежным поручением № 317 от 10.11.2009, фактически поступили на счет общества 10.11.2009;

-   56 720 105,78 руб. были перечислены обществу платежным поручением № 317 от 11.11.2009, фактически поступили на счет общества 11.11.2009.

Полагая, что налоговая инспекция допустила дальнейшую просрочку возврата НДС, налоговая инспекция обратилась с заявлением о взыскании процентов по день фактического поступления на расчетный счет общества сумм НДС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12842/11 от 21.02.2012 период просрочки исполнения обязанности по возврату налога и начисление процентов начинает исчисляться с 12-го дня после завершения камеральной проверки по дату, предшествующую поступлению суммы денежных средств на счет налогоплательщика в банке.

Как следует из материалов дела и не отрицается сторонами, момент начала исчисления срока начисления процентов с учетом вышеуказанных положений был установлен судебным решением по делу № А63-3755/2009, вступившим в законную силу, и не является предметом рассмотрения по данному делу.

Довод апелляционной жалобы о начале срока исчисления процентов направлен на переоценку судебного акта по делу № А63-3755/2009, вступившего в законную силу, что является недопустимым и отклоняется апелляционным судом.

В данном деле проверяется правильность дальнейшего начисления процентов после 30.07.2009 вследствие продолжающейся просрочки возврата НДС.

Согласно соответствующим указаниям Банка России ставка рефинансирования составляет за период с 31.07.2009 по 09.08.2009 - 11 %, с 10.08.2009 по 14.09.2009 - 10.75 %, с 15.09.2009 по 29.09.2009 - 10,5 %, с 30.09.2009 - 29.10.2009 - 10 %, с 30.10.2009 по10.11.2009 - 9.5 %.

Согласно расчету, представленному обществом, проверенному судом и не оспариваемому инспекцией, сумма процентов за несвоевременный возврат налога в размере 28 983 473,12 руб., перечисленного обществу платежным поручением № 317 от 10.11.2009, составила 844 948,75 руб. Сумма процентов за несвоевременный возврат налога - 133 006 194,61 руб., перечисленного обществу платежным поручением № 317 от 11.11.2009 и платежным поручением № 318 от 10.11.2009, составила 3 912 598,89 руб. Соответственно общая сумма процентов, подлежащая взысканию с инспекции, составит 4 757 547,64 рублей.

В соответствии с частью  6 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. При наличии письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика суммы, подлежащие возврату, могут быть направлены в счет уплаты предстоящих платежей по налогу или иным федеральным налогам.

Довод апелляционной жалобы о том, что проценты не подлежат начислению, так как просрочка возврата произошла по вине налогоплательщика вследствие того, что он не подал заявление о возврате, отклоняется.

Из норм, определяющих основание и момент для принятия решения о возврате, порядок начисления процентов и период просрочки исполнения обязанности по возврату, следует, что статья 176 Кодекса (в редакции, действующей с 01.01.2007) осуществление возврата налога не ставит в зависимость от подачи налогоплательщиком заявления о возврате.

Указание в пункте 6 статьи 176 Кодекса на заявление налогоплательщика не свидетельствует об обратном выводе. Данное заявление подается налогоплательщиком