Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2012 по делу n А15-890/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

22 ноября 2012 года                                                                                         Дело № А15-890/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Дагестанрегионгаз» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.09.2012 по делу № А15-890/2012

по заявлению закрытого акционерного общества «Дагестанрегионгаз» (ОГРН 1040500713571, ИНН 0552002920)

к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы (ОГРН 2070561014302)

о признании решений №30310, 30311, 30312, 30313, 30314, 30317, 30318, 30316 от 12.04.2012, о приостановлении операций по счетам налогоплательщика незаконными (судья Магомедов Р. М.),  

при участии в судебном заседании:

от Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы - Асабалиева Р.М. (доверенность № 02-35/02 от 29.12.2011);

от закрытого акционерного общества «Дагестанрегионгаз» - конкурсного управляющего Кочкарова К.Д.;

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Дагестанрегионгаз» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд РД с заявлением к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы (далее - налоговый орган, инспекция) о признании решений № 30310, 30311, 30312, 30313, 30314, 30317, 30318, 30316 от 12.04.2012 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика незаконными.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Махачкалинский городской муниципальный банк» (далее – банк).

Решением суда от 20.09.2012 в удовлетворения заявленных требований общества отказано. Обеспечительные меры принятые определением суда от 05.06.2012 отменены.

Не согласившись с таким решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и признать решения № 30310, 30311, 30312, 30313, 30314, 30317, 30318, 30316 от 12.04.2012 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика незаконными. По мнению заявителя, им не были получены и в их адрес не были направлены решения о взыскании и требования об уплате пени по НДФЛ налоговой инспекции.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция просит решение суда от 20.09.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Банк в отзыве на апелляционную жалобу, просит отменить решение суда от 20.09.2012, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В судебном заседании 19.11.2012 представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда от 20.09.2012 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В судебном заседании 19.11.2012 представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда от 20.09.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие банка, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена 18.10.2012 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.04.2012 по основному счету должника № 40702810800000000134, открытому для целей конкурсного производства, налоговой инспекцией вынесены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 12.04.2012, № 30310, 30311, 30312, 30313, 30314, 30317, 30318, 30316 на общую сумму 2 211 258,29 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.09.2009 по делу №А15-659/2009 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Кочкаров Д.М.

Полагая, что указанные действия (принятие оспариваемых решений) нарушают права и законные интересы общества, конкурсный управляющий общества обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагает, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемое действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, НК РФ)каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена налогоплательщиком в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

В случае неуплаты налога в установленный срок взыскание налога с налогоплательщиков, являющихся юридическими лицами, производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьей 46 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после принятия указанного решения.

Доводы заявителя о том, что ими не были получены и в их адрес не были направлены решения о взыскании и требования об уплате пени по НДФЛ налоговой инспекции, отклоняются на основании следующего.

Судом установлено, что решения налоговой инспекции о взыскании за счет денежных средств от 09.12.2008 № 4286, от 18.06.2008 № 3615, от 18.06.2008 № 3619, от 08.09.2008 № 3986, от 16.02.2009 № 4495, от 20.08.2009 № 5185, от 28.04.2008 № 3354, от 10.08.2007 № 1503 приняты в соответствии с частью 3 статьи 46 НК РФ, то есть в пределах двух месяцев после истечения указанного срока в требованиях.

Вышеназванные решения о взыскании налогов, сборов за счет денежных средств налогоплательщика были направлены почтовыми отправлениями, в доказательство чего налоговой инспекцией в материалы дела представлены почтовые квитанции о направлении и реестр почтовых отправлений в адрес ОАО «Дагестанрегионгаз», расположенного по адресу: ул. 26. Бакинских комиссаров, 1 (ул.М. Ярагского,1).

Согласно пункту 8 статьи 46 НК РФ при взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 2 статьи 76 НК РФ предусмотрено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пени или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком - организацией этого требования.

При этом решение о приостановлении операций налогоплательщика – организации по его счетам в банке может быть принято не ранее решения о взыскании налога.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством предшествует обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 3 статьи 76 Кодекса предусмотрено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке направляется налоговым органом банку с одновременным уведомлением налогоплательщика-организации и передается под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения этого решения.

Из решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 12.04.2012 № 30310 следует, что оно принято на основании решения от 09.12.2008 № 4286, о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках вынесенного в связи с неисполнением обществом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 29.10.2008 № 4036 об уплате 379893,28руб. пени по НДФЛ.

Из решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 12.04.2012 № 30311 следует, что оно принято на основании решения от 18.06.2008 № 3615 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках вынесенного в связи с неисполнением обществом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 14.04.2008 № 3014 об уплате 232073,07 руб. пени по НДФЛ.

Из решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 12.04.2012 № 30312 следует, что оно принято на основании решения от 18.06.2008 № 3619 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках вынесенного в связи с неисполнением обществом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 19.05.2008 № 3274 об уплате 116178,24руб. пени по НДФЛ.

Из решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 12.04.2012 № 30313 следует, что оно принято на основании решения от 08.09.2008 № 3986 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках вынесенного в связи с неисполнением обществом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 05.09.2008 № 3496 об уплате 242179,51руб. пени по НДФЛ.

Из решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 12.04.2012 № 30314 следует, что оно принято на основании решения от 16.02.2009 № 4495 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках вынесенного в связи с неисполнением обществом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 26.01.2009 № 4337 об уплате 315853,58руб. пени по НДФЛ.

Из решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 12.04.2012 № 30316 следует, что оно принято на основании решения от 20.08.2009 № 5185 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках вынесенного в связи с неисполнением обществом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 13.07.2009 № 5032 об уплате 10200,99руб. пени по НДФЛ.

Из