Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 по делу n А61-1292/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

30 ноября 2012 года                                                                                 Дело № А61-1292/2012                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Казаковой Г.В., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.09.2012 по делу № А61-1292/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Кардановой Любови Анатольевны (г. Владикавказ, Республика Северная Осетия-Алания ИНН 150402542618, ОГРН 304151621700022)

к администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания (г. Владикавказ, Республика Северная Осетия-Алания ИНН 1501002346, ОГРН 1021500578087),

об обязании продлить срок действия договора аренды № 3502 от 02.11.2010 и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым № 15:09:040601:35, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Кесаева, 48,

и по встречному исковому заявлению администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания

к индивидуальному предпринимателю Кардановой Любови Анатольевны

о расторжении договора аренды № 3502 от 02.11.2010 земельного участка (кадастровый № 15:09:040601:0035) площадью 0,12 га по ул. Кесаева, 48, заключенного между администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания и Такаевой Заремой Зималетовной и соглашения о передаче прав и обязанностей от 02.12.2010 по указанному договору аренды,

с участием третьего лица: Такаевой З.З.,

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Карданова Любовь Анатольевна (далее по тексту – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к администрации местного самоуправления г. Владикавказ (далее по тексту – администрация) об обязании продлить срок действия договора аренды № 3502 от 02.11.2010 и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым № 15:09:040601:35, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. А. Кесаева,48.

Одновременно, администрация заявила встречный иск о расторжении договора аренды № 3502 от 02.11.2010 земельного участка (кадастровый № 15:09:040601:0035) площадью 0,12 га по ул. А. Кесаева, 48, в г. Владикавказе, заключенного между администрацией и Такаевой Заремой Зималетовной и соглашения о передаче прав и обязанностей от 02.12.2010.

Решением суда от 25.09.2012 в удовлетворении первоначальных требований предпринимателя отказано. Встречный иск администрации оставлен без рассмотрения. Одновременно, с предпринимателя в доход бюджета взыскано 4 000 рублей государственной пошлины.

Администрация не согласилась с решением суда первой инстанции и подала апелляционную жалобу, в которой просила его отменить.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.09.2012 по делу № А61-1292/2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации № 791 от 18.07.2008 между администрации (арендодатель) и Такаевой З.З. (арендатор) заключен договор № 3502 от 02.11.2010 аренды земельного участка.

Согласно данному договору предметом договора аренды является земельный участок из земель населенных пунктом с кадастровым № 15:09:040601:0035, находящийся по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. А. Кесаева,48, площадью 0,1200 га.

Пунктом 2.1 срок действия договора установлен с 02.11.2010 по 18.07.2011.

В соответствии с пунктом 4.3.2 договора аренды арендатор вправе сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьи лицам, в пределах срока договора аренды земельного участка, при условии письменного уведомления Арендодателя.

Актом приема-передачи от 02.11.2010 указанный в договоре земельный участок передан Такаевой З.З.

02.12.2012 договор аренды зарегистрирован регистрирующим органом в установленном законом порядке.

На основании пункта 2.1 соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайм) от 02.12.2010 Такаева З.З. передала Кардановой Л.А. права и обязанности по договору аренды земельного участка № 3502 от 02.11.2010.

Пунктом 9 соглашения указано, что оно действует в пределах срока действия договора аренды до 18.07.2011.

10.12.2010 соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) зарегистрировано регистрирующим органом в установленном законом порядке.

До окончания срока действия соглашения Карданова Л.А. обратилась в администрацию с заявлением о продлении срока аренды.

Бездействие администрации послужило основанием для обращения предпринимателя с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 указанного Кодекса).

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 621, статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями договора, пришел к правильному выводу, при отсутствии доказательств передачи предпринимателем земельного участка администрации, а также возражений со стороны арендодателя, спорный договор считается возобновленным на неопределенный срок.

Следовательно, оснований для продления срока действия договора аренды, не имеется.

Согласно пункту 1 и подпункту 1 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, определенными статьей 8 указанного Кодекса.

По правилам статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» № 11 от 24.03.2005 разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Поскольку спорный земельный участок предоставлен в аренду 02.11.2010, то есть на день направления данного уведомления трехлетний срок, указанный в пункте 4 части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации не истек, следовательно, ссылка администрации на уведомление № 6950-3896 от 29.11.2011, судом первой инстанции обоснованно отклонена.

При этом, иных доказательств направления предложения о расторжении договора в материалах не имеется, суду апелляционной инстанции не представлено, в связи с чем, вывод о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора и следовательно  оставление искового заявления о расторжении договора без рассмотрения, является правильным.

С учётом всех установленных обстоятельств, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.09.2012 по делу № А61-1292/2012 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.09.2012 по делу № А61-1292/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        О.В.Марченко

Судьи                                                                                                                                  Г.В.Казакова

                                                                                                                                 А.Л.Фриев