Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2012 по делу n А61-802/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

03 декабря 2012 года                                                                          Дело № А61-802/2012                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Луговой Ю.Б., Марченко О.В., Фриева А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания

            на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.09.2012         по делу № А61-802/2012 под председательством судьи Носенко М.С.,

            по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (ИНН 1516620419, ОГРН 1091516001708, 362011, Северная Осетия - Алания Респ., Владикавказ г., Николаева ул., 4)

            к Войсковой части 3748  Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН 1501005562, ОГРН  1021500579980, 362007, Северная Осетия - Алания Респ., Владикавказ г., Кутузова ул., 80),

третьи лица: Министерство внутренних дел Российской Федерации, г. Москва,  Главное командование внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Москва,

об освобождении и передаче имущества,

с участием в заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания: представители Чаблиев О.Г. (доверенность от 10.01.2012 № 06/3) и Ситихов Б.Е. (доверенность от 05.10.2012 № 05/1976),

от Войсковой части 3748  Министерства внутренних дел Российской Федерации: представитель Суладзе И.Ю. (доверенность от 16.01.2012 № 2),

от Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации: представители Суладзе И.Ю. (доверенность от 21.02.2012) и Родин А.В. (доверенность от 15.12.2011 № 4/8-267дм),

в отсутствие Министерства внутренних дел Российской Федерации, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республики Северная Осетия-Алания (далее – истец, теруправление) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Войсковой части 3748 Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ответчик, войсковая часть), в котором просило освободить и передать незаконно занимаемые объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Владикавказ, ул. Пр. Мира/Бутырина/Церетели/Ленина №2/2/1-3/3, а именно:

- нежилое здание (литер А) общей площадью 14257,1 кв.м.;

- нежилое здание (литер Б) общей площадью 972,2 кв.м.;

- нежилое здание (литер В) общей  площадью 291,9 кв.м;

- нежилое здание (литер Ж) общей площадью 24,6 кв.м;

- нежилое здание (литер Е) общей площадью 309,7 кв.м;

- нежилое здание (литер Г) общей площадью 2177,2 кв.м.;

- нежилое здание (литер Д) общей площадью 1711,67 кв.м,

- земельный участок (кадастровый номер 15:09:020415:0001) площадью 1,292 га.

В обоснование требований теруправление указывает, что спорное имущество является федеральным, полномочия собственника в отношении этого имущества осуществляются Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республики Северная Осетия-Алания. Теруправление не наделяло Войсковую часть 3748 Министерства внутренних дел Российской Федерации правом пользования спорным имуществом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – министерство), Главное командование внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – главное командование).

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.09.2012 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд пришел к выводу, что теруправление является ненадлежащим истцом, так как оно не  является  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел и внутренних войск.

Не согласившись с решением, теруправление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 19.09.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель указывает, что ранее имущество было закреплено на праве оперативного управления за Северо-Кавказским институтом внутренних войск Министерства внутренних дел России (войсковая часть 2655) (далее – институт, СКВИ ВВ МВД РФ). После ликвидации института спорное имущество в порядке, предусмотренном статьей 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с учетом особенностей определенных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 539 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также учреждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений», подлежало передаче ликвидационной комиссией органу исполнительной власти, осуществляющему функции по управлению федеральным имуществом, каковым является Россимущество и его территориальные управления. Главное командование внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации проигнорировало установленную законом и предусмотренную Распоряжением Правительства от 06.10.2011 № 1746-р и Приказом от 07.11.2011 № 1122 процедуру изъятия и передачи имущества, самостоятельно наделив Войсковую часть 3748 Министерства внутренних дел Российской Федерации правом пользования спорным имуществом.

В отзывах войсковая часть, министерство и главное командование считают решение суда законным и обоснованным, в связи с чем просят оставить его без изменения, а жалобы теруправления – без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 08.11.2012 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие министерства, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители сторон озвучили позиции соответствующие доводам жалобы и отзыва.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов, выслушав пояснения представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установил суд, распоряжением теруправления от 19.02.2009 № 19-р за Северо-Кавказским институтом внутренних войск Министерства внутренних дел России (войсковая часть 2655) закреплено недвижимое имущество согласно Приложению к данному распоряжению (том 1, л.д. 12-22).

Имущество состоит из трех имущественных комплексов:

- военный городок 1 (комплекс из 8 зданий и земельный участок площадью 1, 292 га, расположенные по адресу: г. Владикавказ, ул. Проспект Мира/Бутырина/Церетели/Ленина № 2/2/1-3/3),

- военный городок 2 (комплекс из 23 зданий и земельный участок площадью 13, 1453 га, расположенные по адресу: г. Владикавказ, ул. Неизвестного солдата/Карабулакская, № 2/2),

- военный городок 3 (комплекс из 139 зданий и земельный участок площадью 224 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, Пригородный, район РСО-Алания, пос. Комгарон).

14 сентября 2011 года теруправление издало распоряжения № 115-р и № 116-р, согласно которым имущество военных городков 2 и 3 изъято из оперативного управления института и передано (закреплено) за Войсковой частью 3748 МВД РФ (том 1, л.д. 23-37).

За СКВИ ВВ МВД РФ (войсковая часть 2655) осталось закрепленным на праве оперативного управления недвижимое имущество военного городка 1, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Пр. Мира/Бутырина/Церетели/Ленина № 2/2/1-3/3 (комплекс из 8 зданий и земельный участок площадью 1, 292 га).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.11.2011 № 1122 «О внесении изменений в организационную структуру внутренних войск МВД России» в связи с проведением мероприятий по реформированию внутренних войск МВД России принято решение ликвидировать (расформировать) с 01.01.2012 СКВИ ВВ МВД РФ (войсковая часть 2655). Подпунктом 4.3 пункта 4 приказа главному командованию предписано осуществить по согласованию с теруправлением в установленном порядке передачу войсковой части 3748 зданий, сооружений и иного недвижимого имущества ликвидируемого учреждения, а также его материально-технических средств для дальнейшего использования. Подпунктом 4.4 того же приказа установлено, что правопреемником ликвидируемого учреждения является восковая часть 3748, а по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений – Управление Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России (том 1, л.д. 40-41).

03 февраля 2012 года СКВИ ВВ МВД РФ (войсковая часть 2655) ликвидировано, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 29.02.2012 № 577 (том 1, л.д. 5-64).

21 февраля 2012 года в адрес теруправления поступило обращение Войсковой части 3748 МВД РФ от 10.02.2012 исх. №18/305 о необходимости закрепления за войсковой частью 3748 объектов недвижимого имущества войсковой части 2655 («СКВИ ВВ МВД РФ»), расположенных по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 2 со ссылкой на пункт 4.4 Приказа МВД  от 07.11.2011 № 1122 (том 1, л.д. 39).

16 марта 2012 года теруправление в рамках реализации возложенных на него функций по обеспечению защиты прав собственника от имени Российской Федерации направило комиссию, для проведения проверки сохранности и использования имущества расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 2. Комиссия выявила, что спорное имущество находится в фактическом владении войсковой части 3748. Данный факт зафиксирован в Акте проверки от 16.03.2012 (том 1, л.д. 11). Согласно данному акту комиссия не была допущена к проверке старшим лейтенантом 49 бригады оперативного назначение войсковой части 3748 со ссылкой на запрет командования войсковой части 3748 кого-либо пускать в здание.

Теруправление, считая, что войсковая часть 3748 МВД РФ владеет спорным имуществом в отсутствие законных оснований, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данной норме также указано, что защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом.

С учетом характера заявленных требований, судебная коллегия приходит к выводу, что по своей сути они являются виндикационными.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 ГК РФ судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Исходя из предмета иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по данному делу входят факты наличия у истца права собственности или иного вещного права на истребуемое имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками; владения ответчиком спорным имуществом; отсутствия у ответчика законных оснований для владения спорным имуществом.

Таким образом, виндикационное требование может быть заявлено лишь лицом, являющимся собственником (титульным владельцем) спорного имущества, но фактически не владеющим им, к лицу, в фактическом, но незаконном владении которого находится вещь, но не являющемуся собственником. То есть истец по виндикационному иску должен одновременно доказать свое право собственности (или иное вещное право) на истребуемое имущество и отсутствие такого права у лица, к которому предъявлено требование.

Материалами дела подтвержден и ответчиком не оспаривается факт нахождения спорного имущества во владении войсковой части 3748 МВД РФ.

Теруправление, заявляя об истребовании из чужого незаконного владения, указывает, что спорное имущество является федеральным, полномочия собственника в отношении этого имущества осуществляются Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республики Северная Осетия-Алания.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным утверждением, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, данный орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия