Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2012 по делу n А20-2450/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

17 декабря 2012 года                                                                                 Дело № А20-2450/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Луговой Ю. Б.,

судей: Сулейманова З. М., Фриева А. Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Эсангальдеевой Х. А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Белореченское»

на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.10.2012

по делу № А20-2450/2012 (судья Шокумов Ю. Ж.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0725000304, ОГРН 1090725000266, 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 18)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии» в лице филиала в Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, 107078, г. Москва, Орликов переулок, 10, стр. 1)

местной администрации городского округа Нальчик (ИНН 0711037382, 1020700751169, 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Кешокова, 70),

муниципальному унитарному сельскохозяйственному  предприятию «Белоречен-ское» (ИНН 0711039005, 1020700754910, 360903, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, с. Хасанья, ул. Аттоева, 13),

открытому акционерному обществу «Племенной совхоз «Кенже» (ИНН 0711003337, ОГРН 1030700230417, 360017,  Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, с. Кенже, ул. Колхозная, 15),

третье лицо – Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по лесному хозяйству (ИНН 0721019784, ОГРН 1070721000096, 360017, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Балкарская, 102),

о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Кабардино-Балкарской Республике  по постановке на учет земельных участков лесного фонда,

с участием в заседании

от муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Белореченское» – конкурсного управляющего Базиева Р. М.,

от Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по лесному хозяйству – представителя Теленкопачева А. В. на основании доверенности № 4 от 11.03.2012,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике – представитель Кудаева Л. А. на основании доверенности № 03 от 14.01.2011,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее – теруправление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Кабардино-Балкарской Республике (далее – кадастровая палата) по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков лесного фонда как земель населенных пунктов и обязании устранить допущенные нарушения.

Заявление со ссылками на статьи 1, 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Лесного кодекса Российской Федерации мотивировано тем, что действия кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков лесного фонда с присвоением категории земель «земли населенных пунктов» совершены с нарушением установленного законом порядка перевода земель из одной категории в другую. Указанные действия нарушают права и законные интересы Российской Федерации, так как препятствуют территориальному управлению осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на спорные участки.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены местная администрация городского округа Нальчик (далее – администрация), муниципальное унитарное сельскохозяйственное  предприятие «Белореченское» (далее – МУСХП «Белореченское») и открытое акционерное общество «Племенной совхоз «Кенже» (далее – ОАО «ПК «Кенже»). В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по лесному хозяйству (далее – комитет).

Решением суда от 09.10.2012 действия кадастровой палаты, выразившиеся в постановке на государственный кадастровый учет спорных земельных участков с указанием категории земель «земли населенных пунктов», признаны незаконными; на кадастровую палату возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, указав в отношении спорных земельных участков категорию земель «земли лесного фонда». Суд установил, что спорные участки до постановки их на кадастровый учет относились к лесному фонду и находились в федеральной собственности; доказательства перевода в установленном законом порядке спорных земель в категорию «земли населенных пунктов» в материалы дела не представлены. На этом основании суд пришел к выводу о незаконности оспариваемых действий кадастровой палаты.

МУСХП «Белореченское» обжаловало указанный судебный акт в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления – отказать. По мнению МУСХП «Белореченское», спорные земельные участки находятся в его владении и не были фактически переданы комитету, МУСХП «Белореченское» не извещалось надлежащим образом о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, судом не исследован вопрос о нахождении на спорных земельных участках недвижимого имущества МУСХП «Белореченское», не приняты во внимание нормы пункта 6 статьи 2 Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных территориях», пунктов 2 и 3 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей кадастровой палаты, администрации и ОАО «ПК «Кенже», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения 20.11.2012 информации о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru).

В судебном заседании 04.12.2012 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11.12.2012. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда и с участием тех же представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании конкурсный управляющий МУСХП «Белореченское», ссылаясь на доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил обжалуемое решение отменить, в удовлетворении заявления – отказать. Представители теруправления и комитета просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Выслушав в судебном заседании конкурсного управляющего, представителей теруправления и комитета, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В целях государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки лесного фонда теруправление обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление Росреестра по КБР) с заявлениями о государственной регистрации права федеральной собственности на следующие земельные участки лесного фонда:

№

Местоположение

Кадастровый номер

Площадь (кв. м)

1

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 20, ч.2

07:09:0108025:20

11290

2

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 3, выдел 8

07:09:0107011:40

139251

3

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 6

07:09:0108012:12

30003

4

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 7

07:09:0108012:13

9000

5

Кабардино-Балкарская Республика Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 9

07:09:0108012:15

240000

6

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 4, ч.1

07:09:0108005:52

13104

7

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 4, ч.2

07:09:0108009:16

49709

8

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 4, ч.3

07:09:0108016:18

77186

9

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 20, ч.1

07:09:0108025:19

1698717

10

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 3, выдел 1

07:09:0107011:42

11000

11

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 39

07:09:0108025:23

9303

12

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 3

07:09:0108005:51

3001

13

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 5

07:09:0108012:11

97000

14

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 17

07:09:0108021:17

7000

15

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 26

07:09:0108026:15

230005

16

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 35

07:09:0108025:21

4710

17

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 38

07:09:0108025:22

140001

18

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 18, ч.2

07:09:0108025:18

39683

19

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 18, ч.3

07:09:0108026:14

3436

20

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 3, выдел 5

07:09:0107011:39

38003

21

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 3, выдел 10

07:09:0107011:41

20001

22

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», ФГУП Госплемсовхоз «Кенже», квартал 2, выдел 5

07:09:0105009:24

9000

23

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», ФГУП Госплемсовхоз «Кенже», квартал 2, выдел 4

07:09:0105009:23

10000

24

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», ФГУП Госплемсовхоз «Кенже», квартал 1, выдел 5

07:09:0105001:17

120001

25

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, «Нальчикское лесничество», ФГУП Госплемсовхоз «Кенже», квартал 2, выдел 10

07:09:0105009:25

2000

26

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 8, ч. 1

07:09:0108012:14

25577

27

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 31, ч. 1

07:09:0108025:17

11614

28

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 5, ч. 2

07:09:0103041:171

35618

29

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Нальчикское», квартал 4, выдел 5, ч. 1

07:09:0103041:170

38942

30

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ГУ «Нальчикское лесничество», МУСХП «Белореченское», квартал 4, выдел 5, ч. 3

07:09:0103041:172

25450

Сообщениями №: 07-07-01/047/2011-435, 07-07-01/047/2011-436, 07-07-01/047/2011-437, 07-07-01/047/2011-438, 07-07-01/047/2011-439, 07-07-01/047/2011-440, 07-07-01/047/2011-441, 07-07-01/047/2011-442, 07-07-01/047/2011-443, 07-07-01/047/2011-444, 07-07-01/047/2011-445, 07-07-01/047/2011-446, 07-07-01/047/2011-447, 07-07-01/047/2011-448, 07-07-01/047/2011-449, 07-07-01/049/2011-356, 07-07-01/049/2011-357, 07-07-01/049/2011-358, 07-07-01/049/2011-359, 07-07-01/049/2011-360, 07-07-01/049/2011-361, 07-07-01/049/2011-362, 07-07-01/049/2011-363, 07-07-01/049/2011-364, 07-07-01/049/2011-365, 07-07-01/049/2011-366, 07-07-01/049/2011-367, 07-07-01/049/2011-368, 07-07-01/049/2011-369, 07-07-01/049/2011-370 от 08.11.2011 Управление Росреестра по КБР отказало в государственной