Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 по делу n А18-185/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

земель в результате нарушения правил обращения с: пестицидами и агрохимикатами; иными опасными веществами; отходами производства и потребления.

Порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами или агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - материальный состав, являющийся специальным по отношению к составам статей 8.2 и 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому в предмет доказывания по рассматриваемом делу входит факт наступления последствий в виде порчи земель.

Таким образом, состав рассматриваемого правонарушения является материальным и предусматривает наступление вредных последствий в виде уничтожения плодородного слоя почвы или порчи земель, поэтому в предмет доказывания по рассматриваемом делу входит факт наступления таких последствий.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что административным органом не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В акте проверки от 03.10.2011, протоколе об административном правонарушении от 10.10.2011 №27-ЗК и постановлении № 06-ЗК от 03.11.2011 отсутствуют сведения об уничтожение плодородного слоя почвы или порчи земель. Административный орган не представил суду акты экспертизы земли, взятия проб или образцов, а также какие-либо иные доказательства проведения исследования земли. Кроме того, из фотоматериалов, представленных в материалы дела, не усматривается размещение строительного мусора на территории вдоль автомобильной дороги «Кавказ».

Также не были представлены суду доказательства того, что именно администрация как юридическое лицо осуществила размещение  строительного мусора либо выдала разрешение населению и юридическим лицам на размещение строительного мусора на территории вдоль автомобильной дороги «Кавказ».

Следовательно, не доказана вина администрации в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка административного органа на нарушение администрацией статей 34 и 35 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в протоколе об административном правонарушении от 10.10.2011 № 27-ЗК и постановлении № 06-ЗК от 03.11.2011 является несостоятельной, поскольку  данные нормы касаются соблюдения требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в то время как из материалов дела не усматривается размещение администрацией зданий, строений, сооружений и иных объектов на территории вдоль автомобильной дороги «Кавказ».

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое постановление Росприроднадзора по РИ о привлечении администрации к административной ответственности по части  2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является незаконным и подлежит отмене.

Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, судом неправильно применены нормы материального права, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.09.2012 подлежит отмене на основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.09.2012 по делу № А18-185/2012 отменить.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республики Ингушетия отказать.

Заявление Администрации сельского поселения  Яндаре Назрановского муниципального района Республики Ингушетия удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республики Ингушетия № 06-ЗК от 03.11.2011 о привлечении Администрации сельского поселения  Яндаре Назрановского муниципального района Республики Ингушетия к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    А.П. Баканов

Судьи                                                                                                   Н.Н. Годило

С.И. Джамбулатов