Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2013 по делу n А25-912/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

об административном правонарушении допускается в случае, если указанное лицо извещено в установленном порядке (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса).

Согласно статье 25.1 Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Управление, указывая на соблюдение процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности, ссылается на имеющиеся подписи в процессуальных документах.

Опрошенные в ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей инспекторы отдела государственного земельного надзора Подзоров В.И. и Соловьева С.В. не смогли идентифицировать предпринимателя и лицо, указанное ими в актах осмотра, протоколе об административном правонарушении и вручаемых извещениях.

После обращения представителя предпринимателя с заявлением о фальсификации доказательств по делу, от Подзорова В.И. и Соловьевой С.В. в арбитражный суд поступили заявления от 31.07.2012, в которых указано, что при проведении проверки и вручении процессуальных документов они были введены в заблуждение лицом, которое выдавало себя за Каппушева С.К.

Согласно экспертному заключению от 27.08.2012 №236 подписи от имени Каппушева С.К., имеющиеся в процессуальных документах управления были выполнены не Каппушевым С.К., а кем-то другим.

Суд, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, правомерно пришел к выводу о том, что управление не доказало надлежащее извещение предпринимателя о проведенной в отношении него проверке, о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Доводы управления об оплате предпринимателем штрафа, взысканного на основании оспариваемого постановления, обоснованно не приняты судом, как не подтвержденные соответствующими письменными доказательствами.

Кроме того, уплата штрафа не влияет на правовую оценку постановления о привлечении к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, требования предпринимателя подлежали удовлетворению, а оспариваемое постановление управления от 03.02.2012 №12-15/12/424-01 о назначении административного наказания признанию незаконным и отмене.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку доказательства обратного не представлены.

Таким образом, апелляционный суд считает, что существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования, им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.10.2012 по делу №А25-912/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               М.У. Семенов                                                                                           

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева

                                                                                                                       С.А. Параскевова