Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 по делу n А15-2223/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, материалы дела не содержат, судам первой и апелляционной инстанций такие доказательства не представлены.

Из письменных пояснений руководителя общества следует, что он действительно не был на рабочем месте, документов и сведений, указанных в пункте 11 приказа о проведении плановой выездной проверки, не подготовил о не передал проверяющим, не обеспечил участие в проверке уполномоченного лица.

 Материалами административного дела подтверждено событие правонарушения, вина общества, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельствах, процедура составления протокола не нарушена, что является основанием для привлечения к административной к ответственности.

Суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии события правонарушения, так как контролирующий орган не направил обществу требование о представлении документов, а приказ адресован проверяющим, а не юридическому лицу.

При этом суд не учел следующее.

Проверка деятельности общества являлось плановой, в связи с чем, информацию о проведении общество должно было узнать на сайте, кроме того по фактическому адресу общества направлялся приказ, из текста которого усматривалась вся необходимая информация и основания.

 В соответствии с п.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 №294 ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Почтовым уведомлением подтверждено, что приказ о проведении обществом получен заблаговременно и у общества имелась возможность обеспечить выполнение указанных в нем требований по представлению документов и сведений, необходимых для достижения целей и задач проверки.

Суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что нарушен порядок проведения проверки в виду непредставления удостоверений и документов проверяющих. Суд первой инстанции не учел, что факт прибытия проверяющих в организацию подтвержден актом, протоколом, пояснениями представителей административного органа в судебном заседании. В организации находилась бухгалтер, которая подтвердила приезд проверяющих ЮМТУ Росстандарта и отметила им командировочные удостоверения (том 1 л.д. 34).

  Сведения о том, что бухгалтер была уполномочена директором на участие в проверке, в материалах дела отсутствуют.

 Таким образом, действия общества образуют состав административного правонарушения; нарушений процедуры привлечения общества к ответственности, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

 В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ  постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Отказывая в привлечении общества к административной ответственности, суд первой инстанции не правильно применил нормы права, дал неправильную оценку доказательствам, сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам и материалам дела, что привело к принятию незаконного решения, подлежащего отмене на основании статьи 270 АПК РФ.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек, что является основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности,  предусмотренной  статьи 19.33 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Дагестан от 09 ноября 2012 года по делу № А15-2223/2012 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. 

В привлечении общества с ограниченной ответственностью "Кизлярский консервный завод" (ИНН 0517001307, ОГРН 1020501098727) к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                 Д.А. Белов

                                                                                                           С.А. Параскевова