Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2013 по делу n А63-14801/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Кодекса.

Непроведение открытых торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, затрагивает права неограниченного круга лиц - потенциальных участников, намеревающихся получить права аренды на спорный земельный участок, в том числе главы КФХ, обратившегося в администрацию с соответствующим заявлением.

По смыслу статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

В рассматриваемом случае имеются оба названных условия, поскольку оспариваемые действия администрации нарушает действующее  законодательство, поскольку оснований для предоставления спорного участка в порядке статьей 12 Закона о крестьянском хозяйстве отсутствуют, в связи с чем права и законные интересы предпринимателя  Мануйлова Н.В. на получение права аренды посредствам аукциона нарушены. 

 На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку администрация   при принятии решения, изложенного в письме № 2922 от 27.08.2012, об отказе Мануйлову Н.В. в проведении  аукциона нарушила порядок предоставления земельных участков, предусмотренный Земельным кодексом Российской Федерации, а именно не провела торги на право заключения договора аренды, чем нарушила права заявителя,  в связи с чем  требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.12.2012 по делу № А63-14801/2012 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Советского муниципального района Ставропольского края, изложенное в письме № 2922 от 27.08.2012, об отказе в проведении  аукциона по продаже права аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 566 664  кв. м для сельскохозяйственного производства, имеющего адресный ориентир: Ставропольский край, Советский район, вдоль федеральной трассы Минеральные Воды - Кочубей, севернее села Нины.

Обязать администрацию Советского муниципального района Ставропольского края устранить допущенные нарушение, обязав ее в течении 90 дней со дня вступления в законную силу данного постановления  Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда провести торги по продаже права аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 566 664  кв. м для сельскохозяйственного производства, имеющего адресный ориентир: Ставропольский край, Советский район, вдоль федеральной трассы Минеральные Воды - Кочубей, севернее села Нины.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в  двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  А.Л. Фриев

Судьи:                                                                                                          О.В. Марченко

                                                                                                         З.М. Сулейманов