Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу n А63-6558/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

(т.2 л.д. 28, 29,30). В настоящее время общество имеет свидетельство от 29.07.2010 26-АЗ №076259 на тот же земельный участок  по тому же адресу с той же записью о регистрации № 26-01/12-21/1999-21, в котором указан кадастровый номер 26:12:000000:46 и уточненная площадь 1998041 кв.м. (том 2 л.д. 27).

В рассматриваемом случае налоговым периодом является 2009 год, этому периоду соответствует кадастровый номер земельного участка 26:12:010901:4. «Парк Победы».

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации общество в 2009 году являлось плательщиком земельного налога, так как обладает правом постоянного (бессроч­ного) пользования земельным участком, расположенным в г. Ставрополе, по ул. Шпаковская, 111 (кадастровый номер 26:12:010901:4), территория которого используется под  «Парк Победы».

В акте и решении налоговой инспекции указано, что налоговая декларация по объекту с кадастровым номером 26:12:010901:4 не сдавалась. К такому же выводу пришел суд первой инстанции.

При этом не учтено следующее.

В соответствии с Приказом   Минфина РФ от 16.09.2008 N 95н "Об утверждении форм налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу и Порядков их заполнения"  (действовал в рассматриваемый период)    Раздел 1 Декларации заполняется налогоплательщиком по всем земельным участкам, находящимся в пределах соответствующих муниципальных образований (пункт 4.1.);  Раздел 2 заполняется отдельно по каждому земельному участку (доле земельного участка, расположенного в границах соответствующего муниципального образования (городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга), доле в праве на земельный участок), принадлежащему на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения организации или физическому лицу, являющемуся индивидуальным предпринимателем, в отношении земельных участков (долей земельных участков, расположенных в границах соответствующего муниципального образования (городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга), доли в праве на земельный участок), используемых им в предпринимательской деятельности. В Разделе 2 указывается  в соответствующем отведенном поле - кадастровый номер земельного участка (пункты 5.1-5.2).

В представленной декларации (том 1 л.д. 14-18) имеется титульный лист, а также раздел 1 «сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет по данным налогоплательщика и раздел 2  «Расчет налоговой базы и суммы земельного налога» на двух страницах с указанием на первой странице кадастрового номера 01 09 01 налоговая база 306319830, сумма исчисленного налога 91896 рублей, на второй странице  указан кадастровый номер 03 05 01 налоговая база 236303, сумма исчисленного налога 71.

Представитель общества пояснил, что общество имеет два земельных участка, территория которых используется под парки, по ним исчислен земельный налог, но в декларации указан не полный кадастровый номер, а лишь часть его, обозначающая земельный квартал.

В Методических  указаниях по введению единой системы регистрации земельных участков и присвоению кадастровых номеров для ведения государственного земельного кадастра (Письмо Роскомзема от 18.08.1994 N 5-10/1246, действовали в рассматриваемый период) указано:

3.1. Основной единицей, которая берется в расчет при построении кадастрового номера, является земельный участок (землевладение или землепользование), предоставленный в собственность, владение, пользование гражданину или юридическому лицу. Для удобства построения и использования кадастрового номера, участки формируются в кадастровые кварталы. Границы этих кварталов проходят по внешним границам участков и поэтому имеют точные геодезические координаты. В свою очередь из кварталов формируются кадастровые массивы, зоны, которые без разрывов и перекрытий покрывают территорию административного района или города, подчиненного субъекту федерации. Таким образом, кадастровый номер имеет иерархическую структуру, состоящую из нескольких уровней. Каждая из таких группировок имеет точные геодезические границы, которые если и будут в дальнейшем изменяться, то только в результате строго регламентированных юридических операций с землей.

3.2. В качестве обязательных элементов в кадастровом номере присутствуют (смотри Приложение N 1):

на I уровне - номер субъекта федерации (республики в составе России, края, области, автономной области, автономного округа, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга)  Номер субъекта федерации выражается буквенными символами, номера на II и нижерасположенных уровнях выражаются цифровыми символами.

на II уровне - номер административного района или города, подчиненного субъекту федерации. Для г. г. Москвы и Санкт - Петербурга - это номер округа;

на III уровне - номер кадастровой зоны.

На каждом нижерасположенном уровне к обязательным могут быть прибавлены дополнительные элементы. Более подробно о формировании кадастрового номера земельного участка  изложено в разделе V (Присвоение кадастрового номера земельному участку).

5.3. Кадастровый номер представляет иерархическую структуру и может заканчиваться в зависимости от того, на каком уровне находится земельный участок, либо на третьем, либо на шестом уровне. Номера каждого уровня отделяются друг от друга двоеточием.

На основании приведенных положений Методических указаний кадастровый номер  26:12:010901:4 содержит следующие обозначения:   26 – Ставропольский край, 12 – город Ставрополь,   010901 земельный квартал, 4 – участок.

Указание в налоговой декларации не полного кадастрового номера, а его части – 010901, обозначающей номер квартала, не влечет недействительность декларации.

При необходимости в порядке статьи 88 НК РФ налоговая инспекция могла указать на ошибку и потребовать ее исправления, но такого требования налогоплательщику не предъявлялось.

В решении налоговая инспекция указала на необходимость исчисления налога по данному земельному участку исходя из налоговой базы 3 767 783 368 рублей по сведениям, полученным из Управления Федеральной службы государственного регистрационного кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Между тем, эти сведения не верны.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2012 по делу № А63-7126/2010 установлено, что кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 255 065 000 рублей.

Данная сумма меньше, чем налоговая база, указанная в декларации – 306319830 рублей, с которой налогоплательщиком самостоятельно исчислен налог.

Вывод налоговой инспекции и суда первой инстанции о том, что налогоплательщиком занижена налоговая база, не соответствует обстоятельствам и материалам дела.

Довод налоговой инспекции о том, что следует применять кадастровую стоимость, ранее указанную в сведениях, полученных из Управления Федеральной службы государственного регистрационного кадастра и картографии по Ставропольскому краю, поскольку кадастровая стоимость определяется один раз в пять лет, поэтому кадастровая стоимость, указанная в постановлении суда, распространяется на будущее время, отклоняется. Постановление суда принято по иску общества и в целях восстановления его нарушенных прав общества.   Судом установлено, что публичный орган неправильно определил кадастровую стоимость, поэтому она не может быть принята в качестве налоговой базы.

При отсутствии занижения налоговой базы налогоплательщиком оснований для начисления пеней и штрафа не имелось.

Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по промышленному району г. Ставрополя № 36843 от 17.05.2010 принято с нарушением норм НК РФ и нарушает права общества и является недействительным.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, и с учетом новых обстоятельств, указанных  в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2012 по делу № А63-7126/2010, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что  обжалуемое решение подлежит отмене.

В соответствии со статьей 110-112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на налоговую инспекцию.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270,  271      Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести замену Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Ставрополя на правопреемника Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы  № 12 по Ставропольскому краю.

Решение    Арбитражного суда Ставропольского края от 06 июля 2011 года отменить,  апелляционную жалобу потребительского общества «Ставропольские парки культуры и отдыха» удовлетворить.

Признать недействительным проверенное на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Ставрополя № 36843 от 17.05.2010.

 Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 12 по Ставропольскому краю в пользу потребительского общества «Ставропольские парки культуры и отдыха» государственную пошлину 2000 рублей.

 Производство по апелляционной жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 12 по Ставропольскому краю прекратить.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                      Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                     М.У. Семенов

                                                                                                                И.А. Цигельников