Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2013 по делу n А15-155/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

рабочими местами (раздел 2 договора).

Все суммы платежей, принятых банком от плательщиков в пользу клиента с использованием ИСППН на основании чеков-ордеров, за вычетом суммы платы за услуги, перечисляются на счет клиента, не позднее третьего рабочего дня, следующего за днем поступления в ОАО «Сбербанк России» платежа. В платежном поручении указывается сумма принятых платежей и плата за услуги, удержанная ОАО «Сбербанк России» (пункт 5.2 раздела 5договора).

Пунктом 5.3 раздела 5 договора предусмотрено, что плата за услуги установлена в размере 2 (два) процента от суммы принятых в пользу клиента платежей и взимается банком путем удержания при перечислении суммы платежей на счет клиента, указанный в пунктах 5.1 и 5.2 договора.

При приеме платежей банк не взимает комиссионное вознаграждение с плательщика (пункт 5.4 раздела 5 договора).

02 июня 2012 года ОАО «Сбербанк России» (банк) и ООО «Кавказрегионгаз» (клиент) заключили дополнительное соглашение № 2 к договору №0436/80-8-01467/09 от 19.06.2009 о приеме платежей физических лиц в валюте Российской Федерации, согласно которому пунктом 1. раздела 2. Предмет договора № 0436/80-8-01467/09 от 19.06.2009 изложен в следующей редакции: «Клиент поручает, а Банк принимает на себя обязательства по приему через свои структурные подразделения и подключенные к ИСППН «Город» устройства самообслуживания, расположенные на территории республик: Северная Осетия- Алания, Дагестан, Ингушетия, кабардино-Балкарская Республика и Карачаево- Черкесская Республика, денежных средств в валюте Российской Федерации (далее - платежи) от физических лиц (далее - Плательщики) в пользу Клиента, в соответствии с условиями настоящего Договора».

Обществом по делу представлен договор от 06.11.2009 №80-8-01570/09 и управлением договор за №15-09-Д. 80-8-015/089 о приеме платежей физических лиц в валюте РФ, заключенные между Акционерным коммерческим банком «Экспресс» (далее - АКБ «Экспресс», банк) и ООО «Кавказрегионгаз» (далее - клиент) (ныне - ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск»), с одинаковыми по содержанию на следующих условиях.

Предмет договоров согласно разделу 1. - клиент поручает, а АКБ «Экспресс» принимает на себя обязательства по приему через свои структурные подразделения, расположенные на территории Республики Дагестан, денежных средств в счет оплаты за потребленный газ в валюте РФ от физических лиц в пользу клиента и перечислению принятых платежей на счет клиента в соответствии с условиями договора.

Вся сумма платежей, принятых АКБ «Экспресс» от плательщиков в пользу клиента за вычетом суммы вознаграждения, удерживаемой с суммы платежей в размере, установленной в пункте 4.3 договора, перечисляется на счет клиента не позднее третьего рабочего дня, следующего за днем поступления в АКБ «Экспресс» платежа (пункт 4.2 договоров).

Плата за выполнение АКБ «Экспресс» операций по приему и перечислению платежей в пользу клиента (вознаграждение) устанавливается в размере 1,5 (одна целая пять десятых) процента от суммы принятых в пользу клиента платежей и взимается АКБ «Экспресс» путем ее удержания при перечислении суммы платежей за счет клиента (пункт 4.3 раздела 4 договоров).

Оспоренным пунктом 1 решения антимонопольного органа вменено обществу нарушение пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части создания дискриминационных условий ОАО АКБ «Экспресс», выразившееся в установлении в заключенном ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск») с АКБ «Экспресс» договоре от 06.11.2009 №80-8-0157/09 (пункте 4.3 раздела 4) пониженного размера вознаграждения за выполнение операций по приему и перечислению платежей (1,5%) в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» по сравнению с ОАО «Сбербанк России», с которой обществом заключен аналогичный договор от 19.06.2009 №04636/80-8-01476/09 (2% вознаграждения).

Как следует из решения антимонопольного органа от 01.11.2012 по делу №27, делая вывод о наличии в действиях общества нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, решение мотивировано тем, что заключение договоров с контрагентами на разных условиях приводит к ограничению конкуренции между его клиентами, создает для отдельных из них конкурентные преимущества в виде льготных тарифов (цен, вознаграждений и т.п.), тем самым вынуждает других нести излишние расходы с применением в отношении с ними повышенных тарифов. И эти расходы сказываются на себестоимости и приводят к повышению цены реализации товара (работ, услуг), что ставит данные хозяйствующие субъекты в заведомо невыгодное экономическое положение и лишает возможности конкурировать на равных условиях с другими субъектами, к которым со стороны доминанта применяются льготные тарифы (цены, вознаграждение).

Однако антимонопольный орган не представил доказательства, подтверждающие, что действия ООО «Каспийгазпром», переименованного в ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», по заключению с АКБ «Экспресс» договора от 06.11.2009 №80-8-0157/09 о приеме платежей физических лиц и с ОАО «Сбербанк России» - договора от 19.06.2009 №04636/80-8-01476/09 о приеме платежей физических с разными размерами вознаграждений за услуги по приему и перечислению платежей привели к ограничению конкуренции между клиентами банков, создало для отдельных из них конкурентные преимущества в виде льготных тарифов и последними понесены излишние расходы и каким образом повышены цены на реализацию товаров (работ, услуг).

Согласно части 1 статьи 2 Закона о защите конкуренции антимонопольное законодательство основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Заключенный АКБ «Экспресс» договор от 06.11.2009 №80-8-0157/09 о приеме платежей физических лиц с ООО «Каспийсгазпром» не относится к категории обязательных договоров и он банком был заключен свободно на предложенных ООО «Кавказрегионгаз» условиях, в том числе в части размера вознаграждения за оказанные услуги (1,5%), и принятых банком на этих условиях.

В нарушение статьи 65, пункта 5 статьи 200 АПК РФ управление не доказало, что заключение ООО «Каспийсгазпром» договора от 06.11.2009 №80-8-0157/09 о приеме платежей физических платежей с АКБ «Экспресс» в части размера вознаграждения (1,5%) подпадает под действие пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В материалах дела отсутствуют доказательства навязывания АКБ «Экспресс» невыгодных для него условий договора либо создания дискриминационных условий, ущемляющих его интересы. Заключение обществом договора по приему платежей физических лиц, не являющегося публичным, на условиях отличных от аналогичного договора с иным лицом (ОАО «Сбербанк России»), само по себе не свидетельствует о создании для АКБ «Экспресс» дискриминационных условий.

Из пункта 5.4 договора от 19.06.2009 №04636, заключенного обществом с ОАО «Сбербанк России» и из пункта 4.4 договора, заключенного обществом с ОАО АКБ «Экспресс» от 06.11.2009, следует, что при приеме платежей банк не взимает комиссионное вознаграждение с плательщика (физического лица).

Анализ содержания перечисленных выше двух договоров от 19.06.2009 и 06.11.2009 свидетельствует о том, что в договорах не содержится условие о взимании банками вознаграждения с плательщика, то есть с физических лиц, осуществляющих платежи.

Управление не представило доказательств, подтверждающих, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» ущемляют интересы АКБ «Экспресс» либо иных лиц и (или) влекут недопущение, ограничение, устранение конкуренции.

В материалах дела №27 о нарушении антимонопольного законодательства также отсутствует какое-либо заявление, жалоба АКБ «Экспресс» на действия общества по заключенному с обществом договору. В отзыве на заявление АКБ «Экспресс» оспариваемое решение управления считают необоснованным.

Для выяснения вопроса о количестве дополнительных офисов, открытых и действовавших на территории Северного Кавказа, в том числе на территории Республики Дагестан, у кредитных организаций ОАО «Сбербанк России» по состоянию на 19.06.2009 и ОАО АКБ «Экспресс» по состоянию на 06.11.2009 судом были направлены запросы в Центральный Банк России, Национальный банк РД ЦБ РФ, ОАО «Сбербанк России», Северо-Кавказский банк Сбербанка России.

Из ответа Центрального Банка России от 16.05.2013 №33-2-22/2225 следует, что по состоянию на 19.06.2009 на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо - Кавказского федерального округа, действовали следующие подразделения ОАО «Сбербанк России»: 87 филиалов (в том числе на территории Республики Дагестан - 23), 81 операционная касса вне кассового узла (на территории Республики Дагестан - 0), 2 передвижных пункта кассовых операций (на территории Республики Дагестан - 0).

По состоянию на 06.11.2009 ОАО АКБ «Экспресс» имело 20 дополнительных офисов, 1 операционную кассу вне кассового узла и 1 кредитно-кассовый офис (все перечисленные структурные подразделения располагались на территории Республики Дагестан).

Письмом от 17.05.2013 №5-2-30/4946 Национальный банк РД сообщил, что по состоянию на 26.11.2009 в составе ОАО АКБ «Экспресс» действовало 20 внутренних структурных подразделений, в том числе на территории РД - 18 дополнительных офисов.

По состоянию на 19.06.2009 в составе Дагестанского отделения №8590 ОАО «Сбербанк России» действовало 26 дополнительных офисов на территории Республики Дагестан.

Из письма Северо-Кавказского банка ОАО «Сбербанк России» от 14.06.2013 №СКБ-85130 следует, что по состоянию на 19.06.2009 на территории Северного Кавказа действовало:

Кабардино-Балкарская Республика – 76 внутренних структурных подразделений;

Карачаево-Черкесская Республика – 17 внутренних структурных подразделений;

Республика Дагестан – 23 внутренних структурных подразделений;

Республика Ингушетия – 4 внутренних структурных подразделений;

Республика Северная Осетия-Алания – 24 внутренних структурных подразделений;

Ставропольский край – 352 внутренних структурных подразделений;

Чеченская Республика – 3 внутренних структурных подразделений.

Представленные сведения свидетельствуют о расширенной сети филиалов (количестве структурных подразделений) (ресурсе) ОАО «Сбербанк России» по отношению к ресурсу ОАО АКБ «Экспресс» на территории Северного Кавказа на момент заключения договоров от 19.06.2009 и от 06.11.2009. И с учетом данного обстоятельства ОАО «Сбербанк России» и ОАО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» пришли к соглашению по вознаграждению за услуги в размере 2% при заключении договора 19.06.2009 №04636)80-08-01467/09.

Из материалов дела следует, что прием платежей от физических лиц за потребленный природный газ в пользу общества АКБ «Экспресс» не является его основным видом деятельности, предусмотренным Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», является его дополнительным доходом, что само по себе не может ставить в неравное положение физических лиц, осуществляющих платежи за газ, и не может сказаться на установление процентных ставок по вкладам и кредитам.

В силу пункта 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что управление в порядке части 5 статьи 200 АПК РФ не доказало, что общество заключило с АКБ «Экспресс» договор в нарушение интересов последнего и других хозяйствующих субъектов на рынке этого вида услуг.

Антимонопольный орган не доказал, что оспариваемый пункт 1 решения соответствует нормам антимонопольного законодательства и им не нарушены права и законные интересы общества.

Судом также установлено, что в нарушение требования, предусмотренного пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» управлением плановая проверка в отношении общества была начата 04.06.2012, а копия приказа о проведении плановой выездной проверки от 28.05.2012 №88 получена последним 05.06.2012 (уведомление о вручении №367002 50 01964 1), то есть получена после начала проверки.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования общества.

Доводы управления, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.07.2013 по делу № А15-155/2013.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.07.2013 по делу № А15-155/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Д.А. Белов                                                                                            

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева