Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 по делу n А61-2877/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                          Дело № А61-2877/2013

16 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Бейтуганова З.А., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РСО-Алания» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.01.2014 по делу №А61-2877/2013 по исковому заявлению Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Осетинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РСО-Алания», третьи лица: Министерство здравоохранения Российской Федерации, Территориальное управление Росимущества Российской Федерации по РСО-Алания, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о расторжении договора безвозмездного пользования нежилым помещением и обязании их освобождения (судья Баскаева Т.С.), при участии в судебном заседании: от Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РСО-Алания» - Шрамко Т.И. доверенность от 14.10.2013, Гагиевой И.И. доверенность №2 от 14.08.2013; от Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Осетинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации – Рубаевой З.Т. доверенность №1125 от 17.06.2014; в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Осетинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения РФ обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым требованием к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РСО-Алания» об обязании освободить нежилые помещения общей площадью 2087,05 кв.м, расположенные по адресу: г.Владикавказ, ул. Щегрена 8/2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Росимущества РФ по РСО-Алания, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Решением от 22.01.2014 суд расторг договор безвозмездного пользования нежилым помещением с возложением обязанностей их содержания от 01.03.2006 № 1-5/06, заключенный между ГОУВПО «Северо-Осетинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» и ФГУ «ГБ МСЭ по РСО-Алания». Обязал Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РСО-Алания» освободить нежилые помещения общей площадью 2087,05 кв.м, расположенные по адресу: г.Владикавказ, ул. Щегрена 8/2. Взыскал с Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РСО-Алания» в пользу Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Осетинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения РФ 4000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. По мнению заявителя, до истечения срока действия договора истец никаких требований о прекращении его действия не заявлял, в связи с чем, действия договора считаются продленными до 01.03.2016.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.

В судебном заседании представитель истца просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представителя ответчика просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 01.03.2006 между Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Северо­Осетинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (ссудодатель) и ФГУ «Главное бюро медико­социальной экспертизы по РСО-Алания» (ссудополучатель) с согласия Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РСО-Алания был заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением с возложением обязанностей их содержания № 1-5/06.

По условиям п.1.1 договора ссудодатель передает в безвозмездное пользование ссудополучателю нежилые помещения общей площадью 1465,55 кв.м с 1 по 4 этаж включительно, расположенные по адресу: ул.Щегрена, 8/2 для временного размещения ФГУ «ГБ МСЭ по РСО-Алания» в порядке, на условиях, предусмотренных договором.

Срок аренды сторонами согласован с 01.03.2006 по 01.03.2011.

Согласно дополнительного соглашения № 1-Б/11 от 01.03.2011 к договору от 01.03.2006 № 1-Б/06. в связи с необходимостью получения соответствующего согласия учредителя при заключении сделок с недвижимым имуществом, что связано с затратами и дополнительным временем, стороны договорились о продлении срока действия договора о передаче в безвозмездное пользование нежилых помещений, расположенных по адресу : г.Владикавказ, ул. Щегрена,8/2 до момента получения соответствующих согласований и разрешений от Территориального управления Росимуществом РСО-Алания и Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

С июня 2013 года Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Осетинская государственная медицинская академия» МЗ РФ неоднократно обращалась к территориальному управлению и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РСО-Алания» о расторжении договора и освобождении спорных помещений, в связи с нехваткой помещений и принятием стандартов на образовательную деятельность.

Уклонение ФКУ «ГБ МСЭ по РСО-Алания» от освобождения занимаемых помещений послужило основанием для обращения в истца в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с настоящим иском.

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Осетинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения и социального развития РФ является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования, реализует образовательные программы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования в соответствии с лицензией на право образовательной деятельности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.09.2008 № 1300-р Академия находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Учредителем Академии является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

Министерство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляют в порядке и пределах, определенных законодательством РФ полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Академии.

В пункте 1.10 Устава Академии указано, что в состав Академии входят следующие структурные подразделения: факультеты, кафедры, лаборатории, научно-исследовательские подразделения, институты, центры, библиотека, санаторий-профилакторий, общежития, стоматологические поликлиники, студенческая столовая, студенческий клуб, медицинский центр, учебно-спортивный комплекс, здравпункт, виварий.

В соответствии с пунктом 9.3 Устава Академия без согласия Министерства здравоохранения РФ не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ней Министерством или приобретенным Академией за счет средств, выделенных ей Министерством на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Согласно свидетельства о государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания от 28.03.2013 (л.д. 34) спорные помещения, расположены в здании (литер А), назначение - жилые, 9 - этажный, общей площадью 5420,8 кв.м, инв. № 318/б.н., адрес объекта: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Академика Щегрена, 8/2. Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РСО-Алания от 29.05.2006 № 76-р переданы в оперативное управление Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северо-Осетинская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.03.2005 и ст. 288 ГК РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Пунктом 3 названной статьи отмечено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Как усматривается из материалов дела помещения в здании (литер А), общей площадью 5420,8 кв.м переданы Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северо-Осетинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения РФ для использования под оказание образовательных услуг, без перевода данного помещения в категорию нежилого в установленном жилищным законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» сделки, связанные с арендой (имущественным наймом), безвозмездным пользованием, а также иным, не связанным с проживанием граждан, использованием организациями жилых помещений, которые не были переведены в нежилые в порядке, установленном жилищным законодательством, совершенные после введения в действие Кодекса, являются ничтожным по основаниям, предусмотренным ст.168 ГК РФ. Однако, рассматриваемый договор исполнен, срок его действия истек.

В силу пункта 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Согласно пункту 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Согласно пункту 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. При этом ссудополучатель должен вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком он ее получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт надлежащего извещения стороны об отказе от договора, подтверждается материалами дела.

Поскольку истец реализовал право на односторонний отказ от исполнения договора, у ответчика отсутствуют правовые основания для пользования спорным нежилым помещением, поскольку срок действия договора аренды истек, ответчик до настоящего времени спорные помещения не возвратил, акт приема-передачи (возврата) не представил, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу, что исковые требования в этой части являются законными и подлежат удовлетворению.

Ссылка ответчика на дополнительное соглашение от 01.03.2011 о продлении срока действия договора до момента получения соответствующих согласований и разрешений от Территориального управления Росимущества по РСО-Алания и Министерства здравоохранения и социального развития РФ не является условием о сроке договора. Срок договора не может быть определен указанием на момент согласования, поскольку в силу ст. 190 ГК РФ срок может быть определен указанием только на такое событие, которое должно неизбежно наступить.

В связи с удовлетворением заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно