Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2014 по делу n А20-4496/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в присутствии двух понятых.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суду при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы, административный орган обязан предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные указанной нормой Кодекса.

Акт отбора образцов от 27.09.2013 не содержит сведений о том, чем осуществлялся отбор проб, а также не содержит указания на то, что образцы мясопродуктов отбирались асептическим способом, стерильными инструментами, были помещены в стерильную тару, отобранная проба была опломбирована и опечатана организацией, у которой отобраны пробы.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 по делу №А27-1668/2013.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ заключение эксперта, полученное с нарушением закона, не может быть использовано в качестве доказательства наличия либо отсутствия состава административного правонарушения, а в силу части 3 данной статьи не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из протокола отбора образцов от 16 июля 2012 года, понятые не присутствовали при проведении данного процессуального действия, и в этом протоколе подписи понятых отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении, составленный административным органом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, что влечет за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности независимо от наличия или отсутствия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, во вменяемом ему административном правонарушении, ввиду нарушений методики отбора проб.

Поскольку административный орган допустимыми доказательствами не подтвердил событие административного правонарушения, суд первой инстанции правомерно отказал в привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.02.2014 по делу А20-4496/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                             Д.А. Белов

                                                                                                            И.А. Цигельников