Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А61-4032/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

30 апреля 2014 года                                                                           Дело  № А61-4032/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Казаковой Г.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования Ардонский район в лице администрации местного самоуправления Ардонского района на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.02.2014 по делу № А61-4032/2013 по иску муниципального образования Ардонский район в лице администрации местного самоуправления Ардонского района к администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципального унитарного предприятия «Благоустройство», об истребовании имущества из чужого незаконного владения (судья Дзугкоева Э.Ю.), при участии в судебном заседании представителя администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Короева И.В. (доверенность № 82 от 12.04.2012), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование Ардонского района в лице администрации местного самоуправления Ардонского района (далее – истец, муниципальное образование) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения (далее – ответчик, администрация) об обязании администрации вернуть муниципальному образованию муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» с его имуществом, указанным в акте приема-передачи от 15.12.2010.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» (далее – МУП «Благоустройство»).

В судебном заседании от 31.01.2014 истец уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать ответчика передать истцу МУП «Благоустройство» и его недвижимое имущество, а именно: столярный цех литер «Б», площадью 224 кв. м; блочный цех литер «Г», площадью 219 кв. м.; цех литер «К», площадью 234,7 кв. м.; объект незавершенного строительства литер «Л», площадью 338,6 кв. м. расположенные по адресу: г. Ардон, ул. Свободы, 40.

Решением суда от 14.02.2014 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истец не представил сведений, позволяющих в достаточной степени индивидуализировать истребуемое имущество, а также доказательств того, что именно это имущество отнесено к собственности муниципального образования.

Не согласившись с принятым судебным актом, муниципальным образованием подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, указывая на неправильное применение Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы отзыва, по изложенным в нем основаниям, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав пояснения представителя участвующего в деле лица, и проверив законность обжалуемого судебного акта  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.02.2014 по делу № А61-4032/2013 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрации местного самоуправления Ардонского района вынесла распоряжение от 15.11.2010 № 78 в соответствии с которым МП «Благоустройство», вместе с движимым и недвижимым имуществом, находящимся на балансе предприятия, по акту приема-передачи от 15.11.2010 передано в собственность администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения (в том числе: столярный цех литер «Б», площадью 224 кв. м; блочный цех литер «Г», площадью 219 кв. м.; цех литер «К», площадью 234,7 кв. м.; объект незавершенного строительства литер «Л», площадью 338,6 кв. м. расположенные по адресу: г. Ардон, ул. Свободы, 40).

Полагая, что в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 07.12.2009 № 55-РЗ «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания и поселениями, входящими в его состав» МП «Благоустройство» отнесено к собственности Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник (титульный владелец) вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 32 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при применении статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

Ответчиком по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения является незаконный владелец. Незаконное владение означает, что лицо владеет имуществом без какого-либо основания или по основанию, не охраняемому законом.

Объектом виндикации является индивидуально-определенная вещь, отличающаяся от вещей, определенных родовыми признаками, конкретными, только ей присущими характеристиками, поскольку данный способ защиты права направлен на возврат собственнику именно этого имущества.

Пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122-ФЗ) в целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами.

Согласно указанному порядку разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также перечни иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.

В статье 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусмотрено, что основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном данной статьей, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Порядок разграничение муниципального имущества между муниципальным образованием Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания и поселениями, входящими в его состав регламентирован Законом Республики Северная Осетия-Алания от 07.12.2009 №55-РЗ.

В соответствии с указанным Законом утвержден перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципального имущества муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания согласно приложению №1.

В указанный перечень МП «Благоустройство» не включено.

В связи с изложенным, правомерен вывод суда первой инстанции, что у муниципального образования в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 07.12.2009 № 55-РЗ право собственности не возникло.

В соответствии со статьей 2 указанного закона утвержден перечень муниципальных унитарных предприятий и муниципального имущества муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания, передаваемых в собственность муниципального образования Ардонское городское поселение (Приложение 2). Из указанного перечня усматривается, что здания ЖКХ (МП «Саночистка», МП «Благоустройство», МП «Забота») отнесены к собственности муниципального образования Ардонское городское поселение.

В соответствии с приложением № 1 к указанному Закону в состав муниципального имущества муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания вошли: столярный цех; цех по выпуску ж/б; недостроенное помещение пилорамы; цех по изготовлению металлоизделий, расположенные по адресу: г. Ардон, ул. Свободы, 40. Как усматривается из акта – приема передачи от 15.11.2010 в соответствии с распоряжением № 78 от 15.11.2010 в собственность АМС Ардонского городского поселения передано: столярный цех литер «Б», площадью 224 кв. м; блочный цех литер «Г», площадью 219 кв. м.; цех литер «К», площадью 234,7 кв. м.; объект незавершенного строительства литер «Л», площадью 338,6 кв. м. расположенные по адресу: г. Ардон, ул. Свободы, 40.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о не представлении истцом доказательств того, что истребуемое имущество в соответствии с Законом отнесено к собственности муниципального образования, а также сведений, позволяющих в достаточной степени его индивидуализировать.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный суд апелляционный инстанции приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не влияют на правильность принятого по делу судебного акта, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.02.2014 по делу № А61-4032/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   И.Н. Егорченко

Судьи                                                                                                 Г.В. Казакова

                                                                                                            З.М. Сулейманов