Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n А15-1497/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         Дело № А15-1497/2013

07 мая 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 г.,

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2014 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Семенова М.У., Цигельникова  И.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу председателя ликвидационной комиссии Арсланова Завура Гебековича, на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2014 по делу № А15-1497/2013,

по заявлению председателя ликвидационной комиссии Арсланова Завура Гебековича,

к Управлению ФНС России по РД,

 о признании незаконными действий и решения от 15.04.2013 №16-08/014, (судья Лачинов Ф.С.),

при участии в судебном заседании:

от генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Ватан" – Ахмедов О.З. лично по паспорту. (с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан).

УСТАНОВИЛ:

председатель ликвидационной комиссии Арсланов Завур Гебекович обратился в Арбитражный суд РД с заявлением к Управлению ФНС России по РД о признании незаконными действия и признании недействительным решения от 15.04.2013 №16­08/014.

Определением суда от 12.11.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены ООО «Ватан» и Инспекция ФНС России по Советскому району г. Махачкалы.

Определением суда от 17 февраля 2014 года заявление председателя ликвидационной комиссии ООО «Ватан» Арсланова Завура Гебековича оставить без рассмотрения.

Арсланову Завуру Гебековичу возвращена государственная пошлина в размере 400 рублей, уплаченная через представителя Тимура Раджабовича Р по чеку от 05.06.2013.

Решение мотивированно тем, что на момент подачи заявления правом действовать от имени юридического лица обладал генеральный директор ООО «Ватан» Ахмедов О.З.

Не согласившись с принятым решением, председатель ликвидационной комиссии Арсланова Завура Гебековича обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его  отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что на момент подписания заявления в суд председатель ликвидационной комиссии обладал полномочиями подписания заявления.

Представитель общества возражал против доводов апелляционной жалобы, просит оставить определение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2014 по делу № А15-1497/2013 следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 06.06.2012 от учредителя ООО «Ватан» -юридического лица, а именно президента Международного некоммерческого фонда «Вечная память солдатам» Гурьевой Натальи Робертовны, в инспекцию поступило уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица ООО «Ватан» (по форме Р15001). К уведомлению было приложено решение единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Ватан» от 30 мая 2011 года о ликвидации общества и назначении председателем ликвидационной комиссии Арсланова Завура Гебековича. Решение подписано Гурьевой Н.Р.

В этот же день поступило уведомление (по форме Р15002) о формировании ликвидационной комиссии юридического лица и назначении ликвидатора от заявителя Гурьевой Н.Р.

В обоих уведомлениях по форме №/№ Р15001, Р15002 указано, что решение принято от 30.05.2011. В базе данных ЕГРЮЛ регионального уровня сведения о принятии решения о ликвидации значатся с 30.05.2012. Согласно сведениям базы данных федерального уровня ЕГРЮЛ на момент представления уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица ООО «Ватан» руководителем организации являлся Ахмедов О.З. С 28.11.2011, президентом фонда являлся Лукьяненко Василий Анатольевич, т.е. на момент поступления уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица ООО «Ватан» Гурьева Н.Р. не являлась лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени фонда.

Таким образом, в ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица ООО «Ватан» подано неуполномоченным лицом. Налоговым органом при внесении записи о начале процедуры ликвидации юридического лица не проверены полномочия заявителя на момент представления документов. Кроме того, с момента принятия решения о ликвидации (30.05.2011) до представления документов в налоговый орган (06.06.2012) прошло более года и нарушен трехдневный срок представления сведений о ликвидации, определенный статьей 20 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы после внесения записи в ЕГРЮЛ о начале процедуры ликвидации в отношении ООО «Ватан» было направлено письмо от 12.06.2012 за № 06 в адрес Международного фонда «Вечная память солдатам», в котором инспекция просила подтвердить факт начала процедуры ликвидации ООО «Ватан». В ответ 12.09.2012 Инспекцией получено письмо за подписью Лукъяненко Василия Анатольевича за № 12 от 06.09.2012, в котором сообщается, что Международный некоммерческий фонд «Вечная память солдатам» не инициировал процедуру ликвидации ООО «Ватан».

19.09.2012 в инспекцию поступило уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса (по форме Р15003), подписанное Лукьяненко В.А., и сам бухгалтерский баланс, подписаный Арслановым З.Г. Документ внесен в базу данных

местного уровня ЕГРЮЛ 03.10.2012.

Заявление о ликвидации юридического лица (по форме Р16001) поступило в инспекцию 25.09.2012 от Кудадаева К.К., доверенность на его полномочия приложена, также прилагалась справка пенсионного фонда от 24.09.2012 и квитанция об уплате госпошлины от 19.09.2012. Документ внесен в базу данных местного уровня ЕГРЮЛ 08.10.2012.

Управлением было установлено, что все сообщения о предстоящих изменениях при проведении процедуры ликвидации юридического лица в МИ ФНС России по ЦОД направлены инспекцией 31.10.2012 с нарушением срока. Записи в ЕГРЮЛ при проведении процедуры ликвидации внесены также с нарушением 5-дневного срока, определенного п. 1 ст. 8 Федерального закона № 129-ФЗ.

Процедура ликвидации юридического лица ООО «Ватан» (записи, внесенные на

основании форм Р15001, Р15002 за номерами ГРН-2120572016079 от 14.06.2012., ГРН- 2120572016080 от 14.06.2012.) проведена на основании документов, представленных неуполномоченным лицом ООО «Ватан», в нарушение п. 1.3 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Несмотря на наличие письма учредителя ООО «Ватан» в лице президента Международного некоммерческого фонда «Вечная память солдатам» Лукъяненко В. за № 12 от 06.09.2012, в котором сообщалось, что единственный учредитель ООО «Ватан» не инициировал процедуру ликвидации ООО «Ватан», Инспекцией ФНС России по Советскому району г. Махачкалы внесены записи по формам Р15003, Р 16001 (соответственно за номерами ГРН-2120572021997 от 03.10.2012, ГРН - 2120572022130 от 08.10.2012) и завершена процедура ликвидации юридического лица.

Учитывая изложенное, Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан, руководствуясь статьей 140 Налогового кодекса Российской Федерации, удовлетворило жалобу налогоплательщика, и признало незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы РД по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц регистрационных записей за номерами ГРН- 2120572016079 от 14.06.2012, ГРН-2120572016080 от 14.06.2012, ГРН- 2120572021997 от 03.10.2012, ГРН- 2120572022130 от 08.10.2012 о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Ватан», внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.01 N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.09.04 N 506, ФНС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 4 Положения ФНС и ее территориальные органы - управления ФНС по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции ФНС, инспекции ФНС по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Согласно ст. 9 Закона РФ "О налоговых органах Российской Федерации" от 21.03.91 N 943-1 вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает ограничений для применения вышестоящими налоговыми органами положений ст. 9 Закона N 943-1 для всех видов деятельности, где ФНС осуществляет свои полномочия.

Следовательно, решение № 16-08/014 от 15.04.2013 Управлением принято в рамках полномочий, предусмотренных статьей 9 Закона о налоговых органах, в силу которой вышестоящим налоговым органом предоставлено право отменять решения нижестоящих налоговых органов, в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Согласно части 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем.

В случае если после принятия искового заявления к производству арбитражный суд установит, что оно не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано, данное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения (часть 7 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам генеральным директором ООО «Ватан» является Ахмедов Осман Загитдинович, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц от 12.12.2013 №1164 и от 14.01.2014 в графе «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» имеется соответствующая запись.

Пункт 3 статьи 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» представляет право действовать без доверенности от имени общества, в том числе представлять его интересы, единоличному исполнительному органу общества.

Из материалов дела усматривается, что органами управления общества является единственный участник общества генеральный директор Ахмедов О.З.

Документы иного содержания о наличии полномочий на подписание искового заявления у Арсланова З.Г. в материалы дела заявителем не представлены.

Согласно пункту 3 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Из содержания указанной выше нормы следует, что руководитель (председатель) ликвидационной комиссии имеет право подписывать исковые заявления при обращении в суд от имени ликвидируемого юридического лица, совершать другие юридические действия, связанные с ликвидацией юридического лица, исходя из решений, принимаемых комиссией в пределах ее компетенции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о ликвидации ООО «Ватан» от 31.05.2011 является надлежащим доказательством, подтверждающим избрание Арсланова З.Г. председателем ликвидационной комиссии общества "Ватан", в круг полномочий которого входит, в том числе выдача доверенностей лицам, уполномоченным представлять интересы юридического лица в суде, судом отклоняется, поскольку на момент подачи искового заявления Арсланов Завур Гебекович не являлся председателем ликвидационной комиссии ООО «Ватан».

На основании решения Управления ФНС России по Республике Дагестан от 15.04.2013 №16-08/014 ООО «Ватан» восстановлено в Едином государственном реестре юридических лиц.

Заявление подписано председателем ликвидационной комиссии Арслановым З.Г. после перехода полномочий действовать от имени юридического лица к генеральному директору общества Ахмедову О.З.

На момент подачи заявления правом действовать от имени юридического лица обладал генеральный директор ООО «Ватан» Ахмедов О.З., а полномочия председателя ликвидационной комиссии утрачены.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное определение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения определения Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2014 по делу № А15-1497/2013.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2014 по делу № А15-1497/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                 М.У. Семенов 

                                                                                                            И.А. Цигельников