Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А61-3510/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

предусматривающий необходимость такого регулирования, вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Судом первой инстанции верно установлено, что договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса (25.10.2001), который содержит положение о том, что стоимость аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Судом первой инстанции также верно учтено, что изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений.

Как следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации   от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008, согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Суд первой инстанции обоснованно сослался на  постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  № 15837/2011 от 17.04.2012, в котором  сформулированы следующие правовые подходы. Установленные Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации и основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, (постановление Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009) ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. Размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением № 582 от 16.07.2009   для земель, находящихся в федеральной собственности. Суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

Судом первой инстанции верно установлено, что из представленного истцом расчета и пояснений представителя истца следует, что расчет арендной платы за сенокос (земельный участок КН 15:03:02 03 01:0037) за 2011 год произведен в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания № 255 от 13.09.2010   "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения" (далее – постановление  № 255  от 13.09.2010),  а за 2012 год - в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания № 115 от 27.04.2012 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания   N 255 от 13 сентября 2010 года "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения" (далее – постановление   N 115  от 27.04.2012).

Суд первой инстанции также обоснованно посчитал, что арендная плата за карьер (земельный участок КН 15:03:02 03 01:0037) за 2011 год рассчитана на основании постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания  № 62 от 25.02.2005 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания  N 249 от 18 октября 2002 г.  "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания" (далее – постановление № 62 от 25.02.2005), за 2012 год рассчитана на основании   постановления  Правительства  Республики   Северная   Осетия-Алания    N 341 от   16.12.2011 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, расположенные в муниципальных районах Республики Северная Осетия-Алания, условиях и сроках ее внесения"  (далее – постановление   N 341 от 16.12.2011).

Судом первой инстанции верно учтено, что согласно п/п. "д" п. 2 правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 582 (далее -  Правила), арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах.

По взысканию арендной платы за земельный участок с КН 15:03:02 03 01:0037 (сенокос)  суд  первой инстанции обоснованно посчитал, что в подпункте "в" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением N 582, определен предельный размер арендной платы - 0,6 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Судом первой инстанции верно установлено, что из условий договора аренды усматривается, что разрешенным видом пользования земельным участком с кадастровым номером 15:03:02 03 01:0037 является сельскохозяйственное использование под сенокосы, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что   арендная плата за данный земельный участок не должна превышать 0,6 % от кадастровой стоимости участка.

Судом первой инстанции также верно установлено, что кадастровая стоимость земельного участка КН 15:03:02 03 01:0037  составляет   3 973 180 руб. 59 коп.

Суд первой инстанции обоснованно признал, что арендная плата за земельный участок КН 15:03:02 03 01:0037, предоставленный для сенокоса, за 2012 год, в соответствии с Правилами, составляет 23 839 руб. 08 коп. (3 973 180 руб. 59 коп. х 0,6 %).

Постановлением Правительства РСО-Алания   № 255 от 13.09.2010 для земельных участков Правобережного района РСО-Алания из категории земель сельскохозяйственного назначения установлен коэффициент кадастровой стоимости в размере одного процента для земель сенокосов.

Суд  первой инстанции  пришел к правильному выводу, установив, что годовая арендная плата за земельный участок КН 15:03:02 03 01:0037, исчисленная в соответствии с данным постановлением, составляет 39 731 руб. 80 коп., что больше, чем исчисленная в соответствии с постановлением Правительства РФ              № 582.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  арендная плата за данный земельный участок за 2011 год должна определяться в размере 23 839 руб. 08 коп.

Судом первой инстанции также верно установлено, что арендная плата за данный земельный участок за 2012 год, исчисленная в соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания № 115 от 27.04.2012, составляет                 19 468, 58 руб.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал, что  постановление Правительства РСО-Алания № 115 от 27.04.2012  применительно к рассматриваемой ситуации соответствует Постановлению N 582, в связи с чем  обоснованно признал, что данное постановление подлежит применению к настоящему спору.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что   за 2012 год за аренду земельного участка КН 15:03:02 03 01:003 подлежат применению ставки, установленные постановлением Правительства РСО-Алания № 115  от 27.04.2012, в связи  с чем  арендная плата составит 19 468 руб. 58 коп.

По взысканию арендной платы за земельный участок с КН 15:03:02 03 01:003 8 (карьер) суд первой инстанции обоснованно посчитал, что  подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 582, установлено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах, в том числе в размере 2 процента в отношении земельных участков, предоставленных для недропользования.

Постановлением № 582 максимальный процент для исчисления арендной платы установлен в размере 2 %.

Судом первой инстанции верно установлено, что арендная плата, исчисленная согласно постановлению № 582 в отношении земельного участка с КН 15:03:02 03 01:0038, с кадастровой стоимостью 490 264, 56 руб., составляет 9 805 руб. 29 коп. в год (490264,56 х 2%).

 Судом первой инстанции также верно учтено, что приложением N 9 к Порядку определения размера арендной платы, земельные участки, расположенные в муниципальных районах Республики Северная Осетия-Алания, условия и сроки ее внесения, утвержденным постановлением Правительства РСО-Алания № 341 (далее – приложение № 9), установлены коэффициенты (в процентах) к кадастровой стоимости земельных участков для определения размера арендной платы для категорий земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Пунктом 4 приложения № 9 утвержден коэффициент в размере 150% к кадастровой стоимости для земельных участков, предназначенных для размещения полезных ископаемых, воздушных линий электропередач, железнодорожных путей, автодорог, внутренних водных путей, береговых полос, нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что арендная плата в отношении земельного участка с КН 15:03:02 03 01:0038, исчисленная в соответствии с приложением № 9, составляет 735 396 руб. 84 коп. (490 264,56 руб. х 150%).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что размер арендной платы за земельный участок с КН 15:03:02 03 01:0038, исчисленный в соответствии с постановлениями Правительства РСО-Алания, значительно превышает размер арендной платы, исчисленный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 582.

Суд первой инстанции также пришел к правильному выводу, признав, что указанное несоответствие размера регулируемой арендной платы требованиям Постановления № 582, принимая во внимание основные принципы определения арендной платы, предусмотренные Постановлением № 582, и вышеуказанные правовые позиции Президиума ВАС РФ, нарушает права арендатора.

При таких обстоятельствах  суд первой инстанции обоснованно посчитал,  что размер взыскиваемой арендной платы подлежит исчислению на основании постановления Правительства РФ № 582 как произведение кадастровой стоимости земельного участка на коэффициент к кадастровой стоимости в размере 2 %.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о   том, что  за 2011 и 2012 год подлежавшая уплате арендная плата за земельный участок   КН 15:03:02 03 01:0037 составит 43 307руб. 66 коп. (23 839 руб. 08 коп. + 19 468 руб. 58 коп.), за земельный участок  КН 15:03:02 03 01:0037  составит 19 610 руб. 58  коп. (9805 руб. 29 коп. + 9805 руб. 29 коп.), а всего 62 918 руб. 24 коп.

Таким образом, суд первой инстанции, учитывая, что ответчиком   уплачено 13 127 руб. 75 коп. и 14 980 руб.,  правомерно посчитал, с ответчика подлежит взысканию арендная плата в сумме 34 810 руб. 49 коп.

Суд первой инстанции обоснованно признал, что в соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение срока внесения арендной платы ответчик должен выплатить истцу пеню за каждый день просрочки платежа, которая определяется из расчета одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки. А потому требование о взыскании пени заявлено истцом правомерно.

Суд первой инстанции  пришел к правильному выводу о том, что  с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пеня за период с 11.07.2011 по 10.04.2013 в сумме   3 813  руб. 74 коп., обоснованно исчисленная исходя из ставки рефинансирования, действующей на дату просрочки уплаты арендной платы:

-  за первый квартал 2011 года с учетом оплаты в сумме 13 127, 75 руб., у ответчика задолженность отсутствует, имеется переплата в сумме 4716 руб. 66 коп.

-  за 2 квартал с учетом переплаты задолженность составляет 3 694, 43 руб., пеня - за период с 11.07.2011 по 10.10.2011 составляет 93,47 руб., исходя из ставки 8,25 %.

-  за 3 квартал основной долг 12 105,52 руб., пеня за период 11.10.2011 по 31.12.2011 - 306, 27, исходя из ставки 8,25 %;

-  за 4 квартал основной долг составляет 20 516, 61 руб., пеня за период с 01.01.2012 по 10.04.2012 - 547, 11 руб., исходя из ставки 8 %;

-  за 1 квартал 2012 года основной долг составил 27 835, 08 коп., пеня за период с 11.04.2012  -  668, 04 руб., исходя из ставки 8 %;

-  за 2 квартал основной долг составил 35 153, 55 руб., пеня за период с 11.07.2012 по  10.10.2012 - 621, 62 руб., исходя из ставки 8 %;

- за 3 квартал основной долг с учетом оплаты ответчиком 14 980 руб. 07.08.2012 составил 27 492, 02 руб., за период с 11.10.2012 по 31.12.2012 - 619, 94 руб., исходя из ставки 8,25 %;

- за 4 квартал основной долг составил 34 810, 49 руб., пеня за период с 01.01.2013 по 10.04.2013 - 957, 29 руб., исходя из ставки 8,25 %.

Изложенные в апелляционной жалобе  администрации  доводы  об отмене решения суда первой  инстанции в части перерасчета суммы арендной платы за земельные участки по ставкам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации № 582  от 16.07.2009 года,  и принятии