Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 по делу n А15-2598/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Общество, не извещенное надлежащим образом о вынесении 16.11.2009 постановлений о возбуждении производств об административных правонарушениях, было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты своих прав, а также пользоваться юридической помощью защитника и иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, что является грубым и неустранимым нарушением установленного Кодексом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ в постановлениях от 16.11.2009 не указана фамилия и инициалы должностного лица, их выносившего.

Во вводной части этих постановлений указано, что материалы проверки рассмотрены прокурором г. Каспийска Гамзатовым Я.Б., в то время как постановления пописаны лицом, исполняющим обязанности прокурора. Напротив подписи указана фамилия прокурора г. Каспийска Гамзатова Я.Б..

В судебном заседании суда первой инстанции представитель прокуратуры пояснил, что указанные постановления подписаны заместителем прокурора Гасановой С.В., исполнявшей обязанности прокурора на основании приказа от 06.11.2009 №238-о.

Однако данные о лице, исполнявшем обязанности прокурора (в данном случае о Гасановой С.В.), названные постановления не содержат.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, прежде всего, протоколом об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет вопрос, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Заместитель начальника Управления, рассмотрев с участием представителей общества и прокуратуры г. Каспийска, вынес постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ. Однако должностное лицо управления при рассмотрении дел об административных правонарушениях не проверило правильность составления прокурором постановлений о возбуждении производств об административных правонарушениях, не истребовало доказательства извещения общества о времени и месте их вынесения.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ, пункта 17 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункта 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемых постановлений административного органа.

При таких обстоятельствах, оспариваемые постановления Управления правомерно признаны незаконными и отменены полностью как принятые с нарушением установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им была дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.01.2010 по делу №А15-2598/2009.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.01.2010 по делу №А15-2598/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        А.П. Баканов

                                                                                                                   И.А. Цигельников