Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2010 по делу n А25-226/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2010 года                                                                                                г. Ессентуки

Дело № А25-226/2010

Регистрационный номер апелляционного производства

№16АП-1944/10(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.09.2010.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В. (докладчик),

судей: Жукова Е.В., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мулалиевой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.06.2010 по делу                             № А25-226/2010 (судья Лазаренко Л.Б.) по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, третьи лица: Республиканская государственное лечебно-профилактическое учреждение «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница», Федеральное агентство связи «Россвязь», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие «Техинвентаризация», Мэрия муниципального образования города Черкесска о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»  - Батчаев Р.М. (доверенность от 21.06.2010);

от ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики – Бёден Р.П. (доверенность от 11.01.2010 № 2);

от третьих лиц: Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница», Федерального агентства связи «Россвязь», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия «Техинвентаризация», Мэрии муниципального образования города Черкесска – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – истец, ФГУП «Почта России», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее – ответчик, министерство), третьи лица: Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница», Федеральное агентство связи «Россвязь», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, о признании права федеральной собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи Черкесск – 14, общей площадью 13,5 кв.м, расположенного на втором этаже здания республиканской больницы по адресу: КЧР, г. Черкесск, пер. Гвардейский, 1; о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества, занимаемое отделением почтовой связи Черкесск - 14, общей площадью                       13,5 кв.м, расположенного на втором этаже здания по адресу: КЧР, г. Черкесск, пер. Гвардейский, 1.

Определением суда от 19.05.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие «Техинвентаризация», Мэрия муниципального образования города Черкесска (т. 1, л.д. 149).

Определением суда от 01.06.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (т. 2, л.д. 38).

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от                        18.06.2010 по делу № А25-226/2010 исковые требования предприятия                          удовлетворены в полном объеме. Признано право собственности Российской                     Федерации на следующий объект недвижимого имущества: нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи Черкесск – 14, общей площадью 13,5 кв.м, расположенного на втором этаже здания; находящееся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, пер. Гвардейский, 1. Признано право хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» на объект недвижимого имущества: нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи Черкесск – 14, общей площадью 13,5 кв.м, расположенного на втором этаже здания; находящееся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, пер. Гвардейский, 1. Судебный акт мотивирован тем, что спорный объект недвижимого имущества, находящегося в здании республиканской больницы с 1982 года, на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации использовался почтовым отделением связи «Черкесск – 14» Управления Федеральной почтовой связи Карачаево-Черкесской Республики и используются этим же отделением до настоящего времени. Ответчиком зарегистрировано право собственника на спорный объект в нарушение закона, а потому не повлекло прекращения права собственности Российской Федерации на это помещение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 18.06.2010 по делу                         № А25-226/2010, Министерство обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать. Жалоба мотивирована тем, что судом сделаны выводы, не соответствующие материалам дела, нарушены нормы материального права, в связи, с чем принято незаконное и необоснованное решение.

В судебном заседании представитель Министерства доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать.

Представитель ФГУП «Почта России» против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал доводы отзыва, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица - РГЛПУ «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница», Федеральное агентство связи «Россвязь», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие «Техинвентаризация», Мэрия муниципального образования города Черкесска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. Отзывы на апелляционную жалобу не направили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса                       Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.06.2010 по делу № А25-226/2010 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением исполнительного комитета Черкесского городского Совета народных депутатов № 136 от 10.02.1982 «О выделении помещений городскому узлу связи под отделение связи» городскому узлу связи выделено помещение для размещения нового отделения связи «Черкесск – 14» в здании областной больницы общей площадью 52 кв.м. (т. 2, л.д. 70).

Согласно приказу Черкесского городского узла связи от 16.02.1982 № 7                            «Об организации работы нового отделения связи Черкесск – 14» инспектору для обеспечения работы приказано укомплектовать штат нового отделения связи Черкесск – 14 (т. 1, л.д. 32).

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, что с 1982 года по настоящее время отделение почтовой связи «Черкесск – 14» находится в здании республиканской больницы по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, пер. Гвардейский, 1.

Постановлением Президиума Совета Министров Карачаево-Черкесской Республики № 100 от 30.06.1994 «О сохранении за управлением федеральной почтовой связи производственных помещений и отделений связи» предписано организациям, предприятиям, учреждениям республики помещения отделений связи, занимаемые структурами управления федеральной почтовой связи, оставить в пользовании УФПС на условиях, предусмотренных законодательством (на правах оперативного управления, владения, пользования и распоряжения) (т. 1, л.д. 30).

Во исполнение указанного постановления Государственным комитетом по управлению государственным имуществом КЧР принято распоряжение № 221 от 16.08.1994 «О сохранении за управлением федеральной почтовой связи производственных помещений и отделений связи», котором поручено отделу по управлению имуществом произвести передачу помещений, находящихся на балансе предприятий и организаций различных уровней собственности на баланс управления федеральной почтовой связи (т. 1, л.д. 31).

Согласно акту обследования ФГУП «Ростехнвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по Карачаево-Черкесской Республике от 03.03.2010, спорный объект расположен по адресу: КЧР, г. Черкесск, пер. Гвардейский, 1. На территории объекта расположены сооружения: Литер А – часть здания – отделение связи, общей площадью – 13,5 кв.м; основной площадью – 13,5 кв.м., год постройки 1979 (т. 1, л.д. 29).

07.12.2009 Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике сообщило письмом                 № 1165 от 07.12.2009  Управлению федеральной почтовой связи Карачаево-Черкесской Республики – филиал ФГУП «Почта России» о том, что в реестре федерального имущества сведений об объекте отделения почтовой связи № 14, расположенное по адресу: г. Черкесск, пер. Гвардейский, 1, не имеется (т.1, л.д. 18).

18.12.2009 Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики письмом 3965-07 от 18.12.2009 известило Управление федеральной почтовой связи Карачаево-Черкесской Республики – филиал ФГУП «Почта России» о том, что помещение  отделения почтовой связи № 14, расположенное по адресу: г. Черкесск, пер. Гвардейский, 1, является государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики и закреплено на праве оперативного управления за республиканским государственным лечебно-профилактическим учреждением «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница», здание республиканской больницы является единым комплексом и отчуждение какой либо его части не представляется возможным (л.д. 21).

В связи с тем, что помещение  отделения почтовой связи № 14, расположенное по адресу: г. Черкесск, пер. Гвардейский, 1, не включено в реестр федерального имущества и не передано в хозяйственное ведение филиала Управление Федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» обратилось в арбитражный суд с иском.

Согласно пункту 4.1. Положения об Управлении Федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики – филиале федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» имущество филиала находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе, между работниками Филиала, принадлежит на праве хозяйственного ведения Предприятию и отражается на отдельном балансе Филиала, являющегося частью консолидированного баланса Предприятия (т. 1, л.д.48-56).

В пунктах 1.1, 1.4, 1.7 устава Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» указано, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р. Предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства Российской Федерации по связи и информатизации. Предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия, принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. В состав имущества Предприятия не может включаться имущество иной формы собственности. Право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества принадлежащего Предприятию, возникает у Предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества Предприятию (п. 3.1, 3.2 Устава (т. 1, л.д. 57-70).

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрено, что имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999                                         № 176-ФЗ «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи – организации почтовой связи, являющиеся государственным унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находятся в федеральной собственности.

Право хозяйственного ведения, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает на основании