Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2010 по делу n А15-612/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

округов санитарной охраны названного курорта эти границы определяются на основании постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.1993 N 498.

В соответствии с пунктом 2 раздела 1 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" курорты, имеющие общереспубликанское значение, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности. В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статьи 1 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" курорты федерального значения, относящиеся к особо охраняемым природным территориям федерального значения, являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

 Как правильно установил суд первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:0046, предоставленный ООО «Стройиндустрия» распоряжением Правительства Республики Дагестан от 06.09.2005 №217-р, расположен в рекреационной зоне побережья Каспийского моря и относится к землям особо охраняемых территорий.

Таким образом, предоставленный обществу распоряжением Правительства Республики Дагестан земельный участок, расположенный в рекреационной зоне побережья Каспийского моря, является объектом, относящийся исключительно к федеральной собственности. 

При этом Правительством не представлено доказательств наделения его в соответствии с каким-либо нормативно-правовым актом полномочиями по распоряжению спорными земельными участками.

Между тем, Управлением Федеральной регистрационной службы РФ по РД зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 449,7156 га, расположенный по адресу: РД, Карабудахкентский район, побережье Каспийского моря, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 05-АА №134242 от 29.05.2008, с кадастровым номером 05:09:000045:0191.

На основании постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002г. №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков» ТУ Росимущества по РД был объявлен конкурс на право заключения договора аренды. В связи с этим, земельный участок площадью 449,7156 га с кадастровым номером 05:09:000045:0191 был разделен на несколько частей (кадастровые номера 05:09:000045:231, площадь 99544,9653 кв.м.; 05:09:000045:233, площадь 99485,932 кв.м.; 05:09:000045:235, площадь 98916,7068 кв.м.) и предоставлен в аренду победителям конкурса, как части общего земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 05:09:000045:0191.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов и должностных лиц недействительными является одновременное как его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что распоряжение Правительства РД от 06.09.2005 №217-р является недействительным, поскольку противоречит действующему  законодательству.

Учитывая, что доказательств наделения полномочиями по распоряжению спорным земельным участком   при заключении  договор аренды  от 18.10.2005 №39 у  Министерства имущественных отношений РФ (правопредшественник Министерства земельных и имущественных отношений РД) не было, данный договор обоснованно признан недействительным.

Кроме того,  суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, поскольку уполномоченный орган собственника федерального имущества - ФА ФУИ в РД правомерно объявил торги на право аренды данного земельного участка и по результатам аукциона правомерно заключил договор аренды земельного участка с победителем аукциона предпринимателем Коршуновым А.В.

Кроме того, обществом после заключения договора аренды с 2005 года никаких работ по строительству базы отдыха не произведено, земельный участок по целевому назначению не использовался. В настоящее время фактическим владельцем земельного участка является предприниматель Коршунов А.В. Таким образом, фактического исполнения договора аренды земельного участка, заключенного между обществом и МИЗО РД, не было, в связи с чем Управление Росреестра не могло знать о заключенном обществом договоре до вступления в дело №А15-2585/2009. При таких обстоятельствах оснований считать срок исковой давности истекшим не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для изменения или отмены судебного акта не имеется.

Поскольку обществом обжаловано решение суда, при котором подлежит уплате государственная пошлина в сумме 2000 руб., а обществом фактически уплачено 4 000 руб., то излишне уплаченная сумма в размере 2000 руб. подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Республики Дагестан от 18.08.2010 по делу №А15-612/2010 оставить без изменения, а апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению №10 от 25.10.2010 в сумме 2000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  А.Л. Фриев

Судьи:                                                                                                                И.Н.  Егорченко

                                                                                                                            С.И. Джамбулатов