Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2014 по делу n А50-14875/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3825/2014-ГК

г. Пермь

14 мая 2014 года                                                                Дело № А50-14875/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 мая 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Зелениной Т.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,

при участии:

от заявителя - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае: Обухова Т.А., доверенность от 09.01.2014, удостоверение,

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: Горкунова Л.М., доверенность от 16.12.2013, удостоверение,

от заинтересованных лиц - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, Муниципального образования «Пермский муниципальный район», Боровик Людмилы Сослановны, Пегушевой Ирины Александровны: не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 27 января 2014 года

по делу № А50-14875/2013,

принятое судьей Ремянниковой И.Е.,

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 

заинтересованные лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, Муниципальное образование «Пермский муниципальный район», Боровик Людмила Сослановна, Пегушева Ирина Александровна

о признании действий незаконными,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (территориальное управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управлению Росреестра по Пермскому краю) по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) в период действия обеспечительных мер в части уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167, расположенного по адресу: Пермский район, р/п Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ, с 13 131 200 кв. м на 12 740 572 кв. м.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, Муниципальное образование «Пермский муниципальный район», Боровик Людмила Сослановна, Пегушева Ирина Александровна.

Решением от 27.01.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, принять новый судебный акт, заявленный требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба содержит анализ обстоятельств и соответствующих этим обстоятельствам доказательств, по мнению заявителя апелляционной жалобы, свидетельствующих о том, что регистрирующим органом была допущена техническая ошибка относительно уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167. Заявитель считает, что вывод суда о том, что регистратором не исправлялась техническая ошибка, а была совершена самостоятельная процедура по внесению изменений в ЕГРП, не соответствует требования действующего Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ и противоречит материалам дела.

Заинтересованное лицо в отзыве на апелляционную жалобу выразило возражения против удовлетворения жалобы. Доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу, соответствуют выводам суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, арбитражным судом апелляционной инстанции признается соответствующим фактическим обстоятельствам, в выписках из ЕГРП от 22.08.2011 № 01/127/2011-337, от 25.10.2011 № 01/123/2011-001 площадь земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 значится равной 13 131 200 кв. м.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 23.09.2011 по делу № А50-19394/2011 приняты обеспечительные меры в виде объявления Управлению Росреестра по Пермскому краю запрета осуществлять регистрацию прав, перехода прав, ограничений и обременений на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 и образованные из него земельные участки.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 13.12.2012 делу № A50-14101/2011 Управлению Росреестра по Пермскому краю запрещено осуществлять регистрацию прав, перехода, ограничений и обременении на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13 131 200 кв. м.

Определением арбитражного суда от 24.12.2012 принятые по делу № А50-19394/2011 обеспечительные меры отменены.

Определением арбитражного суда от 14.02.2013  отменены обеспечительные меры по делу № А50-14101/2011. Это определение вступило в законную силу 24.04.2013.

Определением арбитражного суда от 25.03.2013  по делу № А50-19394/2011 обеспечительные меры приняты вновь: Управлению Росреестра по Пермскому краю запрещено осуществлять регистрацию прав, перехода, ограничений и обременений на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13 131 200 кв. м.

В обоснование заявления об оспаривании действий Управления Росреестра по Пермскому краю по внесению изменений в ЕГРП указано на то, что сведения об уменьшении площади земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 были внесены в ЕГРП в период действия обеспечительных мер - с 23.09.2011.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, суд первой инстанции руководствовался положениями, предусмотренными ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п. 4 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, признал установленными следующие обстоятельства: 02.04.2001 на основании Постановления Муниципального образования Пермский район № 187 от 21.02.2001, Постановления Муниципального образования Пермский район № 187 от 23.02.2000 было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Птицефабрика «Сылвенская» (запись о регистрации 59-1/13-6/2001-142); 30.09.2010 на основании Постановления Главы Пермского муниципального района от 04.07.2008 № 1976 было зарегистрировано право собственности Муниципального образования «Пермский муниципальный район» (запись № 59-59-14/056/2010-319 является актуальной); 28.01.2010 на основании ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в отношении данного земельного участка внесена запись в графе «Последующий кадастровый  «условный       номер»: 3660004:660, 45, 659, 46, 649, 657, 655, 650, 648, 654, 653, 652, 651, 656, 658; 3630001:119; 3650001:4»; Общая площадь преобразуемого объекта уменьшилась на 390 628 кв. м.»; Запись внесена в связи с регистрацией прав на земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3660001:119, 59:32:3660001:4, 59:32:3660004:45, 59:32:3660004:46, 59:3660004:648, 59:32:3660004:660, образованными из земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167. Общая площадь образованных участков составила 390 628 кв. м; 29.09.2011  на основании определения об обеспечении иска от 23.09.2011 по делу № А50-19394/2011 внесена запись об аресте (арест на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 и образованные из него земельные участки. Запись № 59-59-14/014/2011-599. Запись прекращена 28.12.2011 на основании определения арбитражного суда от 24.12.2012 по делу № А50-19394/2011; на основании определения арбитражного суда от 13.12.2012 по делу      № А50-14101/2011 внесена запись об аресте № 59-59-14/068/2012-463. Запись прекращена 21.02.2013 на основании определения арбитражного суда от 14.02.2013 по делу № А50-14101/2011; на основании постановления Отдела судебных приставов по Пермскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 19.12.2012, внесена запись № 59-59-14/010/2013­010 - объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРП в отношении имущества. Запись прекращена 21.02.2013     на основании определения Арбитражного суда Пермского края от 14.02.2013 по делу  № А50-14101/2011; 29.03.2013 на основании определения арбитражного суда от 25.03.2013 внесена запись № 59-59-14/010/2013-331 - объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРП в отношении имущества. Запись является актуальной.

Судом первой инстанции установлены и отражены в тексте обжалуемого решения обстоятельства имевшей место в январе 2011 года государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении земельных участков, образованных (путем раздела по правилам выдела) из земельного участка с кадастровым № 59:32:0000000:167, а также последующей регистрации перехода права собственности в отношении нескольких образованных участков, регистрации права аренды.

29.09.2011 на основании определения арбитражного суда об обеспечении иска от 23.09.2011 по делу № А50-19394/2011 в отношении указанных образованных земельных участков была внесена запись об аресте № 59-59-14/014/2011-599. Эта запись была прекращена 05.02.2013 на основании определения арбитражного суда от 24.12.2012 по делу № А50-19394/2011 об отмене обеспечительных мер.

Суд первой инстанции исходил из того, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах; в случае образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) для осуществления кадастрового учета представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы; учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости; если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I ЕГРП, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» этих сведений в государственный кадастр недвижимости, а также из установленного утвержденным совместным приказом № 2/10 от 14.01.2011 Порядком взаимодействия между Управлением Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра» (ФКП) по Пермскому краю механизма  передачи сведений о зарегистрированных правах и об изменении сведений государственного кадастра недвижимости, признал значимыми (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) обстоятельства доведения до ФКП 28.01.2011 сведений о зарегистрированных правах на образованные участки, то, что ФКП не были своевременно учтены сведения о проведенной государственной регистрации прав на образуемые земельные участки и внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167; сообщение ФКП о времени внесения изменения по площади земельного участка в связи с регистрацией прав на образованные из него участки – в марте и декабре 2011 года, вследствие чего сведения об изменениях кадастровых сведений об участке 59:32:0000000:167 в связи с выделом из него земельных участков были направлены в Управление Росреестра в декабре посредством размещения на сервере кадастровой выписки по состоянию на 26.12.2011.

Таким образом, в результате оценки того, поскольку что на момент поступления в Управление Росреестра информации об изменении кадастровых сведений о земельном участке № 59:32:0000000:167 в отношении данного земельного участка существовали актуальные записи об аресте (запрете на совершение регистрационных действий), регистрационные действия по внесению изменения в сведения подраздела I ЕГРП в отношении данного земельного участка не были совершены; 19.02.2013 в Управление Росреестра обратился представитель Муниципального образования «Пермский муниципальный район» с заявлением о внесении изменений в