Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2014 по делу n А60-40247/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4384/2014-ГК

г. Пермь

14 мая 2014 года                                                                   Дело № А60-40247/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 мая 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего       Мартемьянова В.И., 

судей                                      Романова В.А., Казаковцевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Габдрахмановой И.М., 

при участии:

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области: Чиков А.В., удостоверение, (доверенность от 30.12.2013г.);

от Общества с ограниченной ответственностью «Гласс Трейд»: не явились;

от третьего лица, индивидуального предпринимателя Рябова Сергея Юрьевича: не явились;

от третьего лица, Межрайонная ИФНС № 2 по Самарской области: не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица – Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 13 февраля 2014 года

по делу № А60-40247/2013

принятое судьей Т.А. Деминой

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гласс Трейд» (ОГРН 1076672021282, ИНН 6672235251)

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области (ОГРН 1126672000014, ИНН 6685000017)

третьи лица: индивидуальный предприниматель Рябов Сергей Юрьевич, Межрайонная ИФНС № 2 по Самарской области

об удовлетворении заявления о признании решения об отказе в государственной регистрации юридического лица незаконным,

установил:

       Общество с ограниченной ответственностью «Гласс Трейд» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) о признании решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов от 19.09.2013, принятого Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области в отношении ООО «Гласс Трейд», незаконным и обязании Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области устранить допущенные нарушения, путем регистрации соответствующих изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Гласс Трейд», по документам, полученным 12.09.2013, вх. № 7680 (с учетом уточнения требований принятого судом).

Определением суда от 18.01.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Рябов Сергей Юрьевич, Межрайонная ИФНС № 2 по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13 февраля 2014 года (резолютивная часть от 06 февраля 2014 года) заявленные требования удовлетворены, суд признал решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов от 19.09.2013, принятого МРИ ФНС России № 31 по Свердловской области в отношении ООО «Гласс Трейд», незаконным.

Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 31 по Свердловской области устранить допущенные нарушения, путем регистрации соответствующих изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Гласс Трейд» по документам, полученным 12.09.2013 вх. № 7680.

С Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 31 по Свердловской области в пользу ООО  «Гласс Трейд» взыскано 22 000 руб. 00 коп. в возмещение судебных расходов.

Не согласившись с принятым решением, Межрайонная ИФНС России № 31 по Свердловской области обратилась с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда отменить полностью и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

 В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что были представлены документы, которые с полной достоверностью подтверждают, что адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, 9 помещение 98 носит характер «массовой регистрации» юридических лиц.  

Подтвержденная информация о недостоверности сведений о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа общества, содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах, является основанием для отказа в государственной регистрации вносимых в его учредительные документы изменений.

Гарантийное письмо, договор аренды, копия свидетельства ИП Рябова С.Ю., представленное заявителем при подаче заявления о государственной регистрации юридического лица, само по себе не свидетельствует о наличии у заявителя права пользования помещением на момент государственной регистрации юридического лица.         

Указание в качестве места нахождения общества подобного адреса препятствует возможности осуществления предусмотренного действующим законодательством контроля со стороны государственных органов, обеспечению прав контрагентов юридического лица из-за отсутствия возможности реализовать основанные на законе права требования, обусловленные неисполнением  (ненадлежащим исполнением) обществом взятых на себя обязательств.   

До начала судебного заседания от заявителя поступили письменные пояснения к апелляционной жалобе, с приложенными к ним копиями дополнительных документов: запроса о содействии в получении документов, необходимых для полноты доказательственной базы от 11.03.2014; ответа на запрос с направлением сведений об имуществе и сканированный образ свидетельства о государственной регистрации права; запрос от 23.04.2014; ответа на запрос о предоставлении информации от 30.09.2014; копии акта осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.09.2014; копия приказа от 20.12.2012.   

Заявитель в письменных пояснениях указывает, что третьим лицом была представлена недостоверная информация о принадлежности помещения на момент рассмотрения дела и достоверность этой информации не была известна ни суду, ни инспекции. Ввиду недостоверности сведений о принадлежности соответствующего помещения ИП Рябову, не подтверждается представленные им сведения об осуществлении между ним и ООО «Гласс Трейд» арендных отношений. Более того, поскольку помещение фактически еще не передано было из владения ИП Рябова во владение ООО «Гласс Трейд», не подтверждается ни юридическая, ни фактическая возможность для начала осуществления аренды помещения путем передачи помещения из владения ИП Рябова обществу в порядке ст. 611 ГК РФ, поскольку владения имуществом на момент рассмотрения дела и в последующем у ИП Рябова как не собственника не было и не будет. Соответственно, вывод суда о наличии юридических оснований для регистрации ООО «Гласс Трейд» по соответствующему адресу и об обязании инспекции осуществить регистрацию юридического лица по этому адресу не соответствует требованиям законодательства.      

До начала судебного заседания от ООО «Гласс Трейд» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Межрайонная ИФНС № 2 по Самарской области в отзыве поддержала доводы апелляционной жалобы, просит жалобу удовлетворить. Указывает, что заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Гласс Трейд» содержит сведения, не соответствующие действительности, не может считаться представленным в соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В силу чего указанное обстоятельство является основанием для отказа в государственной регистрации создаваемого юридического лица. Представление на государственную регистрацию документов, не отражающих действительного места расположения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации.             

Участвующий в судебном заседании представитель Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области  поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил отменить решение и удовлетворить заявленные требования.

Представителем также заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, приложенных к письменным пояснениям на апелляционную жалобу.

Судом приобщены к материалам дела письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ. Приложенные к письменным пояснениям дополнительные документы не подлежат приобщению к материалам дела на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Гласс Трейд» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.05.2007 за ОГРН 1076672021282.

10.09.2013 единственным участником ООО «Шласс Трейд» принято решение № 3 об изменении наименовании общества. Новое полное наименование: ООО «ТК «Стройсбыт». Также в данном решении указано, что в связи с производственной необходимостью принято решение об изменении адреса места нахождения общества. Новый адрес: 445030, Самарская обл., г. Тольятти, ул. 40 Лет Победы, д. 9, помещение 98. В связи со сменой наименования и адреса места нахождения общества утверждена новая редакция Устава общества.

Заявитель 12.09.2013 обратился в Межрайонную ИФНС России № 31 по Свердловской области с пакетом документов для государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Гласс Трейд», в части изменения наименования и адреса места нахождения общества, с приложением перечня документов, необходимых для государственной регистрации в соответствии со ст.12 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решением налогового органа от 19.09.2013 в государственной регистрации было отказано на основании подпункта 2 «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с тем, что среди представленных для регистрации документов отсутствуют: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации

Считая решение инспекции незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя  заявленные требований, суд первой инстанции исходил из того, что в налоговый орган для государственной регистрации были представлены все документы, предусмотренные Федеральным законом № 129-ФЗ, в связи с чем, у инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).

В силу положений Закона  о государственной регистрации , государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах. Правило подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ определяет адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица как адрес, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона  о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения