Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А71-10989/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4570/2014-ГК

г. Пермь

16 мая 2014 года                                                                   Дело № А71-10989/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего       Мартемьянова В.И., 

судей                                      Мармазовой С.И., Чепурченко О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевым Е.О., 

при участии:

от истца, Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Малопургинский учебно-спортивный центр Регионального Отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Удмуртской Республики: Мельникова А.А., паспорт, (приказ от 31.05.2011г.); Баранова Л.Ф., паспорт, (доверенность от 29.04.2014г.);

от ответчика, Министерство обороны Российской Федерации: Кожевникова Л.Д., паспорт, (доверенность от 27.03.2014г.);

от ответчика, Государственного предприятия «Войсковая часть 86696 ГРАУ МО»: не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Министерство обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 17 февраля 2014 года

по делу № А71-10989/2013

принятое судьей М.В. Лиуконен 

по иску Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Малопургинский учебно-спортивный центр Регионального Отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Удмуртской Республики (ОГРН 1021800643897, ИНН 1816001995)

к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261), Государственному предприятию «Войсковая часть 86696 ГРАУ МО» (ОГРН 1021800649090, ИНН 1816001794)

о взыскании ущерба,

установил:

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Малопургинский учебно-спортивный центр Регионального Отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Удмуртской Республики (далее – НОУ ДПО «Малопургинский учебно-спортивный центр Регионального отделения ДОСААФ России Удмуртской Республики», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, Государственному предприятию «Войсковая часть 86696 ГРАУ МО» о взыскании 2 674 741 руб. 46 коп. ущерба.

В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство истца об уменьшении исковых требований до 2 559 405 руб. ущерба.

По заключению комплексной строительно-технической и оценочной судебной оценочной экспертизы № 287-АС-13 ООО «Ижевское экспертное бюро», стоимость ремонтно-восстановительных работ по устранению выявленных на основании актов осмотра и составленных дефектных ведомостей, повреждений следующих зданий составляет:

Рыночная стоимость ремонтно-восстановительных работ зданий, расположенных по адресу: УР, Малопургинский район, с. Малая Пурга, ул. Ленина, 2 на основании представленных актов обследования поврежденных объектов с учетом износа составляет – 2 473 014 руб. 19 коп., без учета износа – 2 876 161 руб. 50 коп.

Истец с учетом результатов судебной экспертизы заявил ходатайство об уменьшении размера иска до 2 473 014 руб. 19 коп. убытков с учетом износа. Ходатайство удовлетворено судом первой инстанции на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17 февраля 2014 года (резолютивная часть от 10 февраля 2014 года) с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в пользу Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Малопургинский учебно-спортивный центр Регионального Отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Удмуртской Республики взыскано 2 473 014 руб. 19 коп. ущерба, 2 300 руб. стоимость оценки ущерба, 35 365 руб. 07 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В пользу ООО «Экспертное бюро г. Ижевска», г. Ижевск (ООО «Ижевское экспертное бюро») взыскано 58 000 руб. расходов, связанных с проведением судебной экспертизы.

Ответчик, Министерство обороны Российской Федерации, с принятым решением не согласен, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению ответчика, судом первой инстанции неправильно применены ст. 1064, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку элементы состава гражданского правонарушения, влекущего ответственность в виде возмещения убытков истцом по делу не доказаны. Противоправное поведение ответчика не установлено, также не доказана причинно-следственная связь между убытками истца и поведением ответчика. Не установлена причина взрывов и в результате чего произошел ущерб.

Заявитель жалобы указывает, что Государственное предприятие войсковая часть 86696 ГРАУ МО не является ни юридическим лицом, ни филиалом, ни представительством Министерства обороны Российской Федерации, в силу чего не обладает правоспособностью и не может выступать в качестве ответчика в суде.

Указывает, что Министерство обороны Российской Федерации не имеет филиалов и представительств, как юридическое лицо зарегистрировано: г. Москва, ул. Знаменка, 19, правовые основания для рассмотрения дела в Арбитражном суде Удмуртской Республики отсутствуют.

Ссылается на то, что суд первой инстанции не обратил внимание на то, что нежилое здание истца, которому причинен ущерб, располагалось в запретной зоне, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации; не рассмотрен вопрос о границах запретной зоны, нахождения в ней имущества истца и законность нарушения истцом границ запретной зоны.   

Возражая против доводов апелляционной жалобы, истец представил отзыв, в котором просит оставить принятое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика, Министерства обороны Российской Федерации доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, жалобу – удовлетворить. 

Представители истца в судебном заседании в удовлетворении апелляционной жалобы просили отказать, поддержали доводы отзыва.

Ответчик, Государственное предприятие «Войсковая часть 86696 ГРАУ МО» извещенный надлежащим образом о времени и месте апелляционной жалобы, представителей для участия в судебном заседании не направил, что в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 02.06.2011 года около 23 час. 20 мин. на технической территории войсковой части 86696, дислоцированной в пос. Пугачево Малопургинского района Удмуртской Республики (102 арсенал МТО ЦВО), произошло возгорание штабеля из ящиков с боеприпасами - артиллерийскими выстрелами калибра 122 мм в окончательном снаряжении, находившихся на площадке временного хранения между 16 и 17 хранилищами, и их последующий подрыв.

В результате распространения пожара произошел подрыв и иных боеприпасов для ствольной и реактивной артиллерии, хранившихся на технической территории указанной войсковой части, что повлекло за собой повреждение жилых домов и иных зданий и сооружений, расположенных на территории жилой зоны военной части, а также в близлежащих населенных пунктах.

В результате пожара и действия взрывной волны на складах войсковой части 86696 был причинен ущерб принадлежащим истцу на праве оперативного управления 2 объектам недвижимости: гараж, назначение: нежилое, общая площадь 40 кв.м., инв. №7622, лит. Г, Г1, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, с. Малая Пурга, ул. Ленина, 2, а также здание, назначение: нежилое, общая площадь 173,03 кв.м., инв. № 7622, лит. Д, К, С, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, с. Малая Пурга, ул. Ленина, 2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 18 АБ № 493385 от 18.04.2012, серии 18 АБ № 493384 от 18.04.2012.

По данному факту 20.06.2011 комиссией в составе первого заместителя Главы администрации МО «Малопургинский район» по строительству, охране природы, ЖКХ, транспорту и связи, главы Муниципального образования «Малопургинское», руководителя Малопургинского филиала ГУП УР «Удмурттехинвентаризация», руководителя балансодержателя (истца) были составлены акты обследования поврежденных объектов, с целью определения размера причиненного ущерба, согласованные Начальником отдела по делам ГО И ЧС Администрации МО «Малопургиский район» и утвержденные Главой Администрации МО «Малопургинский район» и составлены дефектные ведомости на ремонтные работы, утвержденные Главой Администрации МО «Малопургинский район».

Размер материального ущерба, установлен заключением комплексной строительно-технической и оценочной судебной оценочной экспертизы № 287-АС-13 ООО «Ижевское экспертное бюро», согласно которому стоимость ремонтно-восстановительных работ по устранению выявленных на основании актов осмотра зданий, расположенных по адресу: УР, Малопургинский район, с. Малая Пурга, ул. Ленина, 2 с учетом износа составляет – 2 473 014 руб. 19 коп.

В соответствии с Положением о Войсковой части 86696, утвержденным 01.06.2010 ВРИД Начальника Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ (далее – Положение), Войсковая часть 86696 самостоятельным юридическим лицом не является, входит в структуру Министерства обороны РФ и является обособленным подразделением.

Финансовое обеспечение деятельности Войсковой части 68696 осуществляется за счет средств федерального бюджета и обеспечивает исполнение своих денежных обязательств в пределах выделяемых ОВК лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам классификаций расходов. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство обороны Российской Федерации, распорядителем - ФГУ «Управление Приволжско-Уральского округа» (пункт 1 раздела 1 Положения).

Основными задачами Войсковой части 86696 являются, в том числе, комплектация, хранение и сбережение боеприпасов (п. 2 раздела 1 Положения). Имущество Войсковой части 86696 является государственной собственностью РФ и находится в оперативном управлении (раздел 4 Положения).

Полагая, что Российская Федерация обязана возместить ущерб, причиненный источником повышенной опасности, находящимся в государственной собственности, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования за счет Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации из средств казны Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что факт принадлежности истцу поврежденного имущества и размер ущерба подтверждается надлежащими доказательствами; комплектация, хранение и сбережение боеприпасов относится к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих; причиной возникновения ущерба является взрыв боеприпасов, который произошел на территории войсковой части 68696, имущество которой находится в государственной собственности Российской Федерации, в связи с чем, Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации является лицом, ответственным за причиненный истцу ущерб.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции обоснованными, принятыми в соответствии с представленными доказательствами и действующим законодательством и не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Согласно части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В предмет доказывания по искам о возмещении вреда входит установление противоправности действий причинителя вреда, факта причинения вреда и его размера, причинно-следственной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом, а также вины причинителя вреда.

Причинение ущерба имуществу в результате взрывов на складах войсковой части 86696 подтверждается актами обследования поврежденных объектов от 20.06.2011.

Размер материального ущерба, установлен заключением комплексной строительно-технической и оценочной судебной оценочной экспертизы № 287-АС-13 ООО «Ижевское экспертное бюро», согласно которому стоимость ремонтно-восстановительных работ по устранению выявленных на основании актов осмотра зданий, расположенных по адресу: УР, Малопургинский район, с. Малая Пурга, ул. Ленина, 2 с учетом износа составил 2 473 014 руб. 19 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие