Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А60-58413/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-555/2011-ГК

16 мая 2014 года                                г. Пермь                 Дело № А60-58413/2009­­

Резолютивная часть постановления объявлена           08 мая 2014 года,

постановление в полном объеме изготовлено  16 мая 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего       Романова В.А.

судей                                      Казаковцевой Т.В.,

                                               Мармазовой О.Н.   

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шенкманом Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу Администрации

городского округа Нижняя Салда

на определение Арбитражного суда Свердловской области от 07 марта 2014 года, вынесенное судьей Журавлевым Ю.А. в рамках дела                                № А60-58413/2009 о признании банкротом Муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" (ОГРН 10366000363018, ИНН 6622003128)

по обособленному спору по заявлению конкурсного управляющего Кудашева Сергея Михайловича о привлечении к субсидиарной ответственности Администрации Нижнесалдинского городского округа    

в судебном заседании приняли участие представители:

- заявителя жалобы:              Гузиков С.Н., глава администрации (паспорт),

Фоменко Н.В. (паспорт, дов. от 05.12.2012),

- должника:                            Жданов Ю.В. (паспорт, дов. от 03.03.2014)  

(иные лица, участвующие в деле, в заседание суда не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в порядке ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на Интернет-сайте суда),

установил:

Решением арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2010 Муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» (далее – Должник, Предприятие «Жилкомсервис») признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Сажин Андрей Иванович.

 Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.12.2012 конкурсным управляющим утвержден Кудашев Сергей Михайлович.

Конкурсный управляющий Кудашев С.М. обратился 19.09.2013 в арбитражный суд с заявлением о привлечении собственника имущества должника - Нижнесалдинского городского округа - к субсидиарной ответственности в размере 17.855.212 руб. 76 коп. по обязательствам должника, ссылаясь в обоснование своих требований на положения п. 4 ст. 10 Федерального закона от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), ч. 3 ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и утверждая, что изъятие собственником у должника имущества в период, предшествующий возбуждению дела о признании должника банкротом, лишило предприятие возможности осуществлять уставную деятельность и производить расчеты с кредиторами.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 07.03.2014 (резолютивная часть от 05.03.2014, судья Журавлев Ю.А.) заявление конкурсного управляющего удовлетворено: с Муниципального образования город Нижняя Салда в лице Администрации Нижнесалдинского городского округа за счет казны муниципального образования в пользу Предприятия «Жилкомсервис» в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам должника взысканы денежные средства в сумме 13.596.632 руб. 13 коп.

Администрация городского округа Нижняя Салда обжаловала определение от 07.03.2014 в апелляционном порядке, просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

Заявитель апелляционной жалобы отмечает, что в основу оспариваемого определения суд необоснованно положил анализ финансово-хозяйственной деятельности должника за период с 01.01.2007 по 31.12.2009, проведенный ООО «Аудиторская фирма «Ваш партнер», поскольку участники дела на данный документ не ссылались, апеллянт не располагал его копией, анализ проводился в период наблюдения должника по поручению заинтересованного лица – временного управляющего. Апеллянт указывает на отсутствие совокупности условий для его привлечения к субсидиарной ответственности ввиду недоказанности его вины в банкротстве должника, убыточность деятельности должника в целом и нерентабельность всех видов его деятельности в отдельности, в том числе и деятельности по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов. Кроме того, апеллянт считает, что с его стороны в конкурсную массу должника уже была выплачена стоимость изъятого имущества в размере 4.258.580 руб. 63 коп. на основании соглашения об отступном от 12.04.2011, заключенного с конкурсным управляющим Сажиным А.И. которые поступили в конкурсную массу.

От конкурсного управляющего должника Кудашева С.М. поступил отзыв, в котором он просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить обжалуемое определение в силе.

Представители заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель конкурсного управляющего просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Из материалов дела следует, что решение о создании Предприятия  «Жилкомсервис»принято постановлением Главы муниципального образования города Нижняя Салда от 29.09.2003 за № 616.

Согласно Уставу Предприятия «Жилкомсервис» оно учреждено  Муниципальным образованием город Нижняя Салда, его имущество находится в муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Целями деятельности Предприятия «Жилкомсервис» являлись  содержание и использование котельных и инженерных сетей тепло- водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности; техническое обслуживание жилого фонда; ремонтно-строительные работы; оказание платных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства; посредническая деятельность по предоставлению коммунальных услуг; торгово-закупочная деятельность; работы по благоустройству города; оказание бытовых услуг населению (л.д. 77-86 т.8).

Постановлением Главы Администрации городского округа Нижняя Салда от 15.10.2004 № 634 п.1, за Предприятием «Жилкомсервис» закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество: нежилые помещения 1 этажа здания, расположенного в городе Нижняя Салда Свердловской области, ул. Строителей, 21 а, общей площадью 511 кв.м.

Постановлением Главы Администрации городского округа Нижняя Салда от 15.10.2003 № 653, за Предприятием «Жилкомсервис» на праве хозяйственного ведения закреплено следующее имущество: нежилые помещения №№ 1, 2, 3 подвала жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Салда, ул. Строителей 21 а, также нежилые помещения №№ 4, 6-8, 23, 24, 28, 34-36 и часть помещения № 29 на 1 этаже жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Салда, ул. Строителей, 21 а.

В соответствии с п. 3.1 устава Предприятия «Жилкомсервис» имущество, закрепленное за предприятием, и приобретенное предприятием в результате его хозяйственной деятельности принадлежит последнему на праве хозяйственного ведения и является объектом муниципальной собственности муниципального образования город Нижняя Салда и учитывается на балансе предприятия.

Постановлением Главы Администрации городского округа Нижняя Салда от 11.06.2009 № 521 из хозяйственного ведения Предприятия «Жилкомсервис» изъято следующее муниципальное имущество: нежилые помещения №№ 4, 6-8, 23, 24, 28, 34-36 и часть помещения № 29 на 1 этаже жилого дома по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Салда, ул. Строителей,21 а (общая площадь помещений 123,6 кв. м.), нежилые помещения №№ 1, 2, 3 подвала жилого дома по ул. Строителей 21 а (общая площадь помещений 112,8 кв.м.).  

Постановлением Главы Администрации городского округа Нижняя Салда от 06.10.2009 № 853 из хозяйственного ведения  Предприятия «Жилкомсервис» изъяты две котельные в г. Нижняя Салда, одна из которых расположена на ул. Рабочей молодежи, другая – на ул.Механизаторов.

Постановлением Главы Администрации городского округа Нижняя Салда от 18.11.2009 № 987 из хозяйственного ведения Предприятия «Жилкомсервис» изъято следующее муниципальное имущество: нежилые помещения первого этажа №№ 9-15, 18-21, коридоры № 29, 30 жилого дома и нежилые помещения подвального этажа жилого дома по ул. Строителей, 21а (общей площадью 571,4 кв.м), также в п.4 данного постановления отдел по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Нижняя Салда обязывался принять имущество в местную казну по актам приема-передачи.

Основанием изъятия имущества послужило письменное обращение директора Предприятия «Жилкомсервис» об изъятии у последнего имущества неиспользуемого в производственной деятельности.

После передачи имущества директором Предприятия «Жилкомсервис» издан приказ от 11.12.2009 № 576 «О сокращении штата», согласно которому причиной сокращения штата является изъятие муниципального имущества на основании Постановлений № 853 от 06.10.2009 и № 987 от 18.11.2009, что привело к невозможности осуществления деятельности; указанным приказом штатное расписание сокращено на 113 единиц (со 124 до 11), фактически производственная деятельность предприятия была прекращена.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.12.2009 принято к производству заявление Федеральной налоговой службы о признании Предприятия «Жилкомсервис» банкротом, возбуждено настоящее дело о банкротстве.

Определением арбитражного суда от 22.01.2010 в отношении должника введено наблюдение, временным управляющим утвержден Сажин А.И.

Решением арбитражного суда от 23.06.2010 должник признан банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Сажин А.И. (л.д. 10-18 т.8).

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий Сажин А.И. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании совершенных должником сделок по передаче имущества собственнику недействительными.

Во время рассмотрения соответствующего обособленного спора в арбитражном суде между Администрацией городского округа Нижняя Салда и Предприятием «Жилкомсервис» в лице конкурсного управляющего Сажина А.И. было заключено соглашение об отступном от 12.04.2011, в соответствии с которым стороны определили, что остаточная стоимость муниципального имущества, изъятого у должника по оспариваемым управляющим сделкам (нежилые помещения по ул. Строителей, 21а, две котельные, семь производственных зданий, 15 ед. материальных запасов, 16 ед. автотранспортных средств, 18 ед. оборудования, 14 источников водоснабжения, 5 наименований мебели и 18 ед. оргтехники) составляет 4.258.580,63 руб., Администрация городского округа Нижняя Салда передает Предприятию «Жилкомсервис» в качестве отступного 4.258.580,63 руб., а его конкурсный кредитор обращается в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по спору о признании сделок недействительными (л.д. 13-16 т. 9).

В связи с перечислением 29.04.2011 Администрацией городского округа Нижняя Салда 4.258.580,63 руб. на основании данного соглашения и решения Думы Городского округа Нижняя Салда от 28.04.2011 № 50/3 (л.д. 23-27 т. 9), арбитражный суд определением от 06.05.2011 по настоящему делу о банкротстве принял отказ конкурсного управляющего Сажина А.И. от заявления о признании сделок по изъятию имущества недействительными и прекратил производству по указанному спору. 

Определением арбитражного суда от 19.12.2012 Сажин А.И. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Предприятия «Жилкомсервис», его конкурсным управляющим утвержден Кудашев С.М.

В последующем, ссылаясь на то, что требования кредиторов не удовлетворены ввиду отсутствия у Предприятия «Жилкомсервис» имущества,  конкурсный управляющий Кудашев С.М. обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении собственника имущества должника – Муниципального образования города Нижняя Салда в лице Администрации Нижнесалдинского городского округа к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 13.596.632,13 руб. на основании п.3 ст. 56 ГК РФ и п.4 ст. 10 Закона о банкротстве.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что действия Администрации Нижнесалдинского городского округа были нацелены на вывод имущества должника в целях недопущения возможности обращения на него взыскания, в результате вывода имущества должник был лишен возможности заниматься уставной деятельностью и прекратил фактическую хозяйственную деятельность, указанные действия повлекли ухудшение экономического положения должника и, как следствие, признание его банкротом и невозможность удовлетворения требований кредиторов.

При этом суд указал, что возмещение Администрацией Нижнесалдинского городского округа остаточной стоимости изъятого ранее имущества не повлекла восстановление платежеспособности должника и не позволила удовлетворить требования кредиторов в полном объёме, в связи с чем данное возмещения не освобождает ответчика от субсидиарной ответственности. Суд учел размер выплаченного возмещения при определении размера субсидиарной ответственности, уменьшив данный размер на сумму состоявшегося возмещения.

С изложенными выводами суда первой инстанции в полной мере согласиться нельзя.

В соответствии с п. 3 ст. 56 ГК РФ, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана собственником его имущества или лицом, которое имеет право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеет возможность определять его действия, на такое лицо может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам юридического лица.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для привлечения к субсидиарной ответственности, предусмотренной ч. 2 п. 3 ст. 56 ГК