Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2014 по делу n А60-43941/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков.

Из материалов дела следует, что заявитель фактически просит о разделе земельных участков с кадастровыми номерами 66:43:0000000:49 и 66:43:0101025:52, находящихся в собственности Российской Федерации, путем образования земельных участков с кадастровыми номерами 66:43:0101025:198, 66:43:0101028:42 и 66:43:0101028:43 и передаче вновь образованных земельных участков в муниципальную собственность для использования под объектами недвижимости, переданные из федеральной собственности в муниципальную.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 названного Кодекса.

Решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Исходя из указанных правовых норм осуществление кадастрового учета образуемых земельных участков предшествует принятию уполномоченным органом решения о разделе исходного земельного участка. В отсутствие такого решения земельный участок не может быть признан образованным надлежащим образом.

Как видно из материалов дела, обращаясь в ТУ Росимуществом в Свердловской области с соответствующим заявлением, администрация в соответствии требованиями п. 2.1 ст. 11.3 ЗК РФ представила кадастровые паспорта на образуемые земельные участки и правоустанавливающие документы в отношении переданного в муниципальную собственность объекта электрохозяйства.

Согласно имеющемуся в материалах дела письму от 23.09.2013 №АР-12843/07  заинтересованным лицом решение о разделе земельных участков не было принято по причине отсутствия правоудостоверяющих документов на земельные участки, из которых образуются земельные участки с кадастровыми номерами 66:43:0101025:198, 66:43:0101028:42 и 66:43:0101028:43.

Между тем необходимость представления таких документов именно заявителем противоречит положениям п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ. В данном деле решение об образовании земельных участков принимается уполномоченными исполнительными органами государственной власти, так как на земельные участки, о разделе которых просит заявитель, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией.

Принимая во внимание, что о разделе участка с кадастровым № 66:43:0000000:49 администрация обратилась как правообладатель объекта недвижимости (кадастровый паспорт сооружения (л.д. 86) ТП-19  и опоры ЛЭП 0,4 кВ), а ТУ Росимущества в Свердловской области не обосновало свое бездействие по непринятию решения о разделе участка, а приведенные в письме от 23.09.2013 (л.д. 43) основания являются незаконными в силу изложенного выше, апелляционный суд полагает требования заявителя в части раздела участка 66:43:0000000:49 и образования из него участков с кадастровыми номерами  66:43:0101028:42 и 66:43:0101028:43 под использование поименованных объектов, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 66:43:0101025:198 образуемого при разделе земельного участка с кадастровым номером 66:430101025:52, апелляционный суд полагает решение суда об отказе в удовлетворении требований правильным, поскольку доказательств того, что объект (ТП-20), для эксплуатации которого администрация формировала участок, является объектом недвижимости, материалы дела не содержат, не было представлено таких доказательств и в уполномоченный орган, ввиду чего обязанности по разделу участка со стороны заинтересованного лица не установлено.

При таких обстоятельствах, бездействие заинтересованного лица, уклонившегося от принятия решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:43:0000000:49 и образовании земельных участков с кадастровыми номерами 66:43:0101028:42 и 66:43:0101028:43противоречит закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в порядке устранения нарушения прав заявителя апелляционный суд полагает возможным возложить на ТУ Росимущества в Свердловской области обязанность совершить действия в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 201 АПК РФ.

Решение суда от 11.02.2014 подлежит изменению (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.02.2014 по делу №А60-43491/2013 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению администрации Ивдельского городского округа о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:43:0000000:49, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Ивдель, ул. 50 лет Октября, 17.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:43:0000000:49 и образования из него участков с кадастровыми номерами 66:43:0101028:42 площадью 24 кв. м и 66:43:0101028:43 площадью 28 кв. м, на которых расположены объекты недвижимости заявителя.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

Е.О. Гладких

Г.Л. Панькова