Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А50-21890/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4593/2014-АК

г. Пермь

27 мая 2014 года                                                   Дело № А50-21890/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Муравьевой Е. Ю.

судей  Васевой Е.Е., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кожевниковой К.В.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Завод Нефтегаздеталь": Бельтюгов С.П. по доверенности от 23.05.2014,  Топорова Т.В., по доверенности от 12.05.2014,   

от заинтересованных лиц Пермской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы: Бонпар А.М., по доверенности от 21.01.2014, Пыстогова О.Б., по доверенности от 30.08.2013, Тимиргалаеева Л.Р., по доверенности от 26.05.2014;

от  Приволжской оперативной таможни: Пыстогова О.Б., по доверенности от 20.02.2014,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Пермской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы

на решение Арбитражного суда Пермского края от 04 марта 2014 года

по делу № А50-21890/2013, принятое судьей Вавиловой Н.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод Нефтегаздеталь"  (ОГРН 1035901767175, ИНН 5920020021)

к Пермской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (ОГРН 1025900913884, ИНН 5902290177), Приволжской оперативной таможне (ОГРН 1025203035879, ИНН 5260088863)

о признании недействительным ненормативного правового акта и незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

ООО «Завод Нефтегаздеталь» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Пермской таможне о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении №10411000-60/2013 от 29.08.2013 и к Приволжской оперативной таможне о признании недействительным решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 15.10.2013.

В суде первой инстанции обществом заявлено ходатайство, отраженное в протоколе судебного заседания, об отказе от требования к Приволжской оперативной таможне о признании недействительным решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 15.10.2013.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04 марта 2014 года (резолютивная часть оглашена 25 февраля 2014 года) производство по делу в части заявленных требований о признании недействительным решения Приволжской оперативной таможни от 15.10.2013 №10411000/36Ю/29А прекращено, постановление  №10411000-60/2013 от 29.08.2013 признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым решением, Пермская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заинтересованное лицо приводит доводы о неправомерном применении судом первой инстанции положений ст. 2.9 КоАП РФ в споре, полагая, что суд не принял во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также поведение общества, направленное на получение льготы по уплате таможенных платежей.

  В судебном заседании представители Пермской таможни доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме. Просят решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

  Представитель Приволжской оперативной таможни позицию подателя апелляционной жалобы полностью поддерживает. Также данным заинтересованным лицом представлен письменный отзыв, в котором изложена просьба решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу  – удовлетворить.

  Представители заявителя решение суда первой инстанции считают законным и обоснованным. Против доводов апелляционной жалобы возражают по основаниям, указанным в отзыве. Просят обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В части прекращения производства по делу решение суда первой инстанции не обжалуется лицами, участвующими в деле. В суде апелляционной инстанции производится проверка решения в части удовлетворения требования о признании постановления незаконным и его отмены.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество через таможенного представителя ООО «Смарт Лоджистикс» предъявило на оформление Пальниковскому таможенному посту Пермской таможни товар по ДТ №№ 10411080/210411/0004812 и 10411080/250411/0004906: трубогибочный стан модели SRBMI 1400 - 1 шт., фрезерный станок типа SRF 4000 - 1 шт.

Данный товар заявлен в качестве дополнительного имущественного вклада иностранного учредителя (участника) компании «МОЛЛАРО ХОЛДИНГС ЛИМИТЕД» (Республика Кипр) в уставный капитал ООО «Завод Нефтегаздеталь» на общую сумму 262 219 357, 00 рублей.

В графе 37 деклараций указана процедура – выпуск для внутреннего потребления с особенностью – вклад в уставный капитал, с применением льготы. Таможенные платежи на момент подачи деклараций не были уплачены.

В выпуске товара в заявленном режиме таможенным органом было отказано.

22.04.2011 и 25.04.2011 Обществом на указанный товар вновь поданы таможенные декларации № 10411080/220411/0004849 и № 10411080/260411/0005001 с уплатой таможенных платежей в полном объеме, при этом в графе 37 указана процедура – выпуск для внутреннего потребления с особенностью – вклад в уставный капитал, льгота не указана. Товар выпущен 25.04.2011 и 26.04.2011.

Договоры на шеф-монтаж были заключены до ввоза оборудования на территорию Российской Федерации.

Оборудование находилось и монтировалось на территории, принадлежащей ООО «Нефтегаздетаь» с апреля 2011 года, с июля 2011 года были произведены опытные образцы, с августа 2011 года на оборудовании выпускалась продукция.

06.10.2011 Общество, полагая, что имеет право на льготу по уплате таможенных платежей по товару, ввозимому в качестве вклада в уставный капитал предприятия с иностранными инвестициями, обратилось в Пермскую таможню с заявлением о корректировке сведений, подтверждающих возможность предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

В заявленной корректировке сведений таможней отказано, что отражено в письме от 03.11.2011 № 03-01-30/15940.

Приволжским таможенным управлением в порядке ведомственного контроля вынесено Заключение от 04.04.2012 № 10 об обоснованности отказа Пермской таможни о внесении изменений в сведения в ДТ № 10411080/220411/0004849, № 10411080/260411/0005001, изложенного в письме от 03.11.2011 № 03-01-30/15940.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, в ходе рассмотрения дела №А50-592/2012, пришел к выводу о соблюдении Обществом условий для получения льготы, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 883), об отсутствии у таможенного органа оснований для отказа Обществу о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10411080/220411/0004849, № 10411080/260411/0005001. Заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 № 17АП-6025/2012 и Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.11.2012 № Ф09-10572/12 решение Арбитражного суда Пермского края от 18.04.2012 № А50-592/2012 оставлено без изменения.

27.07.2012 на основании постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 № 17АП-6025/2012 были приняты решения о внесении изменений №№ 10411000/270712/0000700/36/62 и 10411000/270712/0000701/36/62 в ДТ № 10411080/220411/0004849 и 10411080/260411/0005001 соответственно.

На основании судебных актов и заявления ООО «Завод Нефтегаздеталь» таможенным органом 12.09.2012 произведен возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в размере 31 503 202,64 руб.

Товары приобрели статус условно выпущенных товаров.

В суде первой инстанции заявитель пояснял, что, поскольку на этот момент оборудование уже было передано в пользование третьему лицу и использовалось по прямому назначению, к данным правоотношениям не применимы ограничения, установленные Порядком применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза.

01.10.2012 между ООО «Завод Нефтегаздеталь» и ООО «Нефтегаздеталь» был заключен договор аренды.

Согласно п. 1 договора аренды от 01.10.2012 № 25/А станок фрезерный модели «SRF 4000» предоставляется во временное владение и пользование ООО «Нефтегаздеталь» для дальнейшего использования в своих производственных целях. Передача оборудования в аренду ООО «Нефтегаздеталь» оформлена актом приёма-передачи оборудования от 01.10.2012, являющимся приложением к договору аренды 01.10.2012 № 25/А. Согласно п.4.1 договора аренды оборудования размер ежемесячной арендной платы составляет 500 000 рублей.

Регулярное оказание услуг по сдаче оборудования во временное владение и пользование ООО «Нефтегаздеталь» и ежемесячное поступление арендной платы по вышеуказанным договорам аренды на счет арендодателя подтверждается документами, представленными ООО «Завод Нефтегаздеталь» в ходе выездной таможенной проверки, из чего таможенным органом установлен факт передачи во временное владение и пользование обществу ООО «Нефтегаздеталь» товаров, задекларированных ООО «Завод Нефтегаздеталь» по декларации на товары ДТ № 10411080/260411/0005001.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что они не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Согласно пп.1 п.1 ст.200 ТК ТС к условно выпущенным товарам относятся, в том числе, товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

В соответствии с п.2 ст.200 ТК ТС условно выпущенные товары, указанные в пп.1 п.1 ст.200 ТК ТС могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.

В соответствии с п.3 ст.200 ТК ТС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

На основании приведенных норм Кодекса суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что фрезерный станок модели «SRF 4000», выпущенный по ДТ № 10411080/260411/0005001 с 27.07.2012 (даты принятия решений о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары № 10411000/270712/0000701/36/62) является условно выпущенным.

В соответствии с п.4 ст.229 ФЗ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случаях, когда таможенным органом был осуществлен условный выпуск в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, по истечении пяти лет со дня выпуска товаров указанные ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами прекращают свое действие.

В соответствии с пп.2 п.3, ст.211 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, подлежат уплате в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен, - в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

18.08.2011 вступил в силу Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

При этом указанным Порядком с 18.08.2011 установлены условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал, к которым отнесены: выход иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также совершение этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо передача таких товаров во временное пользование.

Письмом ФТС России от 28.05.2012 № 23-20/26488 «О применении Решения Комиссии Таможенного союза» разъясняется, что, если действия, нарушающие ограничения, установленные абз. 3 п. 4 Порядка (передача товаров, ввезенных в качестве вклада в уставный капитал, во временное пользование), имели место после вступления в силу Решения Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011