Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2014 по делу n А60-47360/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5452/2014-АК

г. Пермь

02 июня 2014 года                                                                Дело № А60-47360/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июня 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего       Мартемьянова В.И., 

судей                                      Казаковцевой Т.В.,  Мармазовой С.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шенкманом Д.И.,

при участии:

от ООО «Фарбис-Екатеринбург»: не явились;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга: не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица – Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 03 марта 2014 года

по делу № А60-47360/2013

принятое судьей Т.А. Деминой 

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Фарбис-Екатеринбург» (ОГРН 1106670032920, ИНН 6670321441)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046603571508, ИНН 6660010006)

о признании решения налогового органа недействительным и взыскании судебных расходов в сумме 100 000 руб.,

установил:

       Общество с ограниченной ответственностью «Фарбис-Екатеринбург» (далее – ООО «Фарбис-Екатеринбург») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга (далее – ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга, заинтересованное лицо) о признании решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества от 11.11.2013, принятого ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга в отношении ООО «Фарбис-Екатеринбург», незаконным и обязании ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбургу устранить допущенные нарушения, путем проведения государственной регистрации соответствующих изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Фарбис-Екатеринбург».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03 марта 2014 года (резолютивная часть от 24 февраля 2014 года) заявленные требования удовлетворены, суд признал недействительным решение Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, от 11.11.2013. Обязал ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Фабрис-Екатеринбург» путем проведения государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, указанные в заявлении форма Р13001, по документам, полученным 01.11.2013 вх. № 10321.

В порядке распределения судебных расходов с ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга в пользу ООО «Фабрис-Екатеринбург» взыскано 52 000 руб. 00 коп в возмещение судебных расходов.

Не согласившись с принятым решением, ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга обратилась с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда отменить полностью и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

 В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что судом первой инстанции дана ненадлежащая оценка акта осмотра проведенного инспекторами Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области и сведениям налогового органа о регистрации в указанном офисе площадью 19,3 кв.м. 15 организаций. По мнению регистрирующего органа, данная информация подтверждает факт представления ООО «Фабрис-Екатеринбург»  недостоверной информации. Указывает, что в период с 01.11.2013 по 06.11.2013 в их адрес поступили заявления о миграции 53 организаций по адресу: г. Тольятти, Льва Яшина 6 офис 94. 

Подтвержденная информация о недостоверности указанных сведений, содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах, является основанием для отказа в государственной регистрации вносимых в его учредительные документы изменений.

Полагает, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие разумность и  обоснованность расходов на оплату услуг представителя, доказательства, подтверждающие уплату заявленной суммы. 

До начала судебного заседания от ООО «Фабрис-Екатеринбург» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Фарбис-Екатеринбург» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.12.2010 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 66 № 006602762 от 01.12.2010.

Согласно решению от 29.10.2013 ООО «Фарбис-Екатеринбург» принято решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, связанных со сменой юридического адреса на 445047 Самарская область, г. Тольятти, ул. Льва Яшина, д. 6, оф. 94.

Заявитель обратился в ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга с пакетом документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица с приложением перечня документов, необходимых для государственной регистрации в соответствии со ст.12 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: заявление по форме Р11001; решение о внесении изменений в учредительные документы от 29.10.2013; Устав общества; документ об уплате государственной пошлины от 30.10.2013 № 35; расходный кассовый ордер; гарантийное письмо, договор аренды, свидетельство о государственной регистрации права.

Решением налогового органа от 11.11.2013 в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Фарбис-Екатеринбург» было отказано.

Основанием отказа явилось непредставление заявителем определенных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, а именно: по адресу 445047 Самарская область, г. Тольятти, ул. Льва Яшина, д. 6 офис № 94 не существует; вывески, информация о нахождении ООО «Фарбис-Екатеринбург» отсутствует.

Считая решение инспекции незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя  заявленные требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент проводимой Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России № 2 по Самарской области проверки (протокол осмотра помещения) с учетом условий договора аренды нежилого помещения от 29.10.2013 и гарантийного письма ООО «Фарбис-Екатеринбург» не могло занимать помещение, расположенное по адресу: 445047 Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской р-н, ул. Льва Яшина, д. 6 офис № 94, поскольку передача помещения должна быть осуществлена после соответствующей государственной регистрации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица необходимо представить подписанное заявителем заявление; решение о внесении изменений в учредительные документы; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

ООО «Фарбис-Екатеринбург» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с изменением места нахождения, были представлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 17 вышеназванного закона.

Данное обстоятельство не оспаривается налоговой инспекцией, что прописано и в решении суда от 03.03.2014, то есть полный перечень документов представлен при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, о чем свидетельствуют так же расписка в получении документов.

Как следует из материалов дела нежилое помещение, расположенное по адресу: 445047 Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской р-н, ул. Льва Яшина, д. 6 комната № 94 принадлежит на праве собственности Рябову Сергею Юрьевичу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.10.2013 серия 63-АЛ № 021852.

ООО «Фарбис-Екатеринбург» при регистрации смены юридического адреса предоставило в ИФНС копию договора аренды, копию гарантийного письма от собственника, копию свидетельства о праве собственности. В соответствии с гарантийным письмом. ИП Рябов СЮ. гарантирует, что ООО «Фарбис-Екатеринбург» после государственной регистрации изменений будет предоставлено нежилое помещение по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Льва Яшина, д.6. офис 94, принадлежащее ему на праве собственности, однако при вынесении оспариваемого решения регистрирующим органом не была дана им оценка, но суд учел представленные документы при вынесении решения и им дана была оценка.

29.10.2013 заключен договор аренды нежилого помещения от 29.10.2013, согласно п. 1.1 которого Тольяттинский Коворкинг Центр в лице индивидуального предпринимателя Рябова С.Ю. (арендодатель) передает, а ООО «Фарбис-Екатеринбург» (арендатор) принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: 445047 Самарская область, г. Тольятти, ул. Льва Яшина, д. 6 офис № 94 для целей: размещение рабочего места.

Согласно п. 2.1.1 данного договора арендодатель обязуется передать в пользование арендатору нежилое помещение, указанное в п. 1.1 и подписать акт приема-передачи после внесения изменений в учредительные документы ООО «Фарбис-Екатеринбург».

Кроме того, в материалах дела имеется гарантийное письмо, согласно которому нежилое помещение, расположенное по адресу: 445047 Самарская область, г. Тольятти, ул. Льва Яшина, д. 6 офис № 94, будет предоставлено ООО «Фарбис-Екатеринбург» только после регистрации изменений в учредительных документах.

По смыслу п.4 ст. 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о юсу дарствен ной регистрации бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического липа, в том числе путем представления дополнительных документов, помимо предусмотренных Законом.

Регистрация изменения юридического адреса в налоговом органе носит не разрешительный характер, а уведомительный характер. Соответственно, при представлении заявителем юридического лица всех документов, перечисленных в законе о государственной регистрации, регистрирующий орган не вправе отказать в регистрации смены юридического адреса, ИФНС по Кировскому району г.Екатеринбурга обязана была зарегистрировать изменения, содержащиеся в представленных документах.

Соответственно,  оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, исчерпывающий перечень которых установлен в ст.23 Закона о государственной регистрации, у регистрирующего органа не имелось.

При этом указанный закон не содержит положений, закрепляющих право (обязанность) налоговых органов па проверку достоверности сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В отказе ИФНС по Кировскому району г.Екатеринбурга от 11.11.2013 отсутствует информация о том, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том,  что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т. п.).

Однако, ИФНС в жалобе указывает, что в их адрес в период с 01.11.2013 по 06.11.2013 поступили заявления о миграции 53 организаций но адресу г.Тольятти. ул.Льва Яшина, д.6, офис 94. Данный факт ИФНС не доказала при рассмотрении дела.

Кроме того, согласно имеющемуся в материалах дела протоколу осмотра доказательств от 22.01.2014 произведен осмотр информационных ресурсов, находящихся по адресу http://www.nalog.ru, адрес: 445047 Самарская область, г. Тольятти, ул. Льва Яшина, д. 6 офис № 94 не является адресом массовой регистрации.

ООО «Фарбис-Екатеринбург» не знал и не мог знать о том, что сведения относительно места нахождения являются якобы недостоверными, поскольку в информационном ресурсе (сайт nalog.ru), который является общедоступных для всех на территории РФ, нет информации об этом.

ИФНС по Кировскому району г.Екатеринбурга документально никак не подтвердила информацию о том, что адрес обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна.

Проанализировав положения п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации суд апелляционной инстанции